胡锦涛主席在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中说:“减轻中小学生课业负担”。国际音标是英语学习中最大的负担

关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》颁布实施

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2008-07-25

    人民日报北京7月24日电 (记者姜洁)7月24日,中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局,就颁布实施《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》(以下简称《解释》)和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(以下简称《规定》)联合召开新闻发布会。会议强调,制定《解释》和《规定》是进一步严格落实信访工作领导责任、惩处违反信访工作纪律行为的重要举措;它们的颁布实施,对于进一步畅通信访渠道、保护信访人合法权益、实现信访秩序持续好转、保持社会和谐稳定具有十分重要的意义。
    中央纪委副书记张惠新出席新闻发布会,介绍了《解释》和《规定》起草的有关情况和主要内容。他指出,党中央、国务院高度重视信访工作。2008年初,中央纪委、监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局组成联合起草组,研究起草《解释》和《规定》。6月30日、7月4日,《规定》和《解释》分别印发。这是近年来第一次对某一领域违纪行为,同时发布党纪、政纪处分规定,进行责任追究。《解释》和《规定》明确界定了信访工作的“领导责任”,归纳概括了16种信访工作中需要追究领导责任的违纪行为,并规定了相应的党纪、政纪处分量纪标准,增强了责任追究的可操作性。
    张惠新要求,要站在党和国家工作大局的高度,坚持人民利益高于一切,切实把《解释》和《规定》学习好、宣传好、执行好。要提高对《解释》和《规定》重要性的认识,强化责任主体意识,依纪依法规范信访工作秩序,维护社会和谐稳定。要认真学习《解释》和《规定》,加大宣传力度,使各级党组织、政府及其有关部门、企业事业单位及其工作人员,及时了解《解释》和《规定》的内容,进一步明确各自在信访工作中的责任和义务,进一步提高责任意识。要严格执行《解释》和《规定》,严厉查处违反信访工作纪律的行为,维护党纪国法的严肃性。对违反信访工作纪律的行为以及背后的腐败问题,要发现一起,查处一起,绝不姑息迁就,对构成犯罪的,要及时移送司法机关追究刑事责任。
    人力资源和社会保障部副部长杨士秋在发布会上对如何贯彻实施好《规定》提出了要求。他指出,颁布实施《规定》是完善公务员纪律惩戒制度的重要步骤,是加强公务员队伍建设的重要举措。各级人力资源和社会保障部门要采取多种形式,加强对《规定》的学习培训,全面准确把握其精神实质,努力提高依法执纪的能力和水平。要严格依法履行职责,严肃查处公务员违法违纪行为,确保信访工作法律法规正确实施。要加强对《规定》贯彻执行情况的监督检查,注重发挥公务员各项管理措施的整体效力,对在信访工作领域因失职造成重大损失或者恶劣社会影响的行政机关公务员要及时作出处理。
    国家信访局副局长张恩玺在发布会上指出,《解释》和《规定》是新中国成立以来,第一次就信访工作责任追究作出规定,对进一步强化信访工作原则的落实具有重要意义,有利于落实责任主体的责任,有利于促进信访工作规范化、制度化、法制化建设,有利于提高信访工作质量和水平。要充分运用《解释》和《规定》,更好地维护信访群众的合法权益,通过切实强化领导责任和有权处理信访问题责任部门的责任,预防和惩处信访工作中的违纪行为,全力推动信访问题的解决。各级信访部门要认真学习《解释》和《规定》,努力提高广大信访干部贯彻执行能力,紧密结合当前实际抓好落实,奋力推动信访工作再上新台阶。
    中央纪委常委、秘书长、新闻发言人吴玉良主持会议。
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关于违反信访工作纪律适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题的解释施

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2008-07-25

    一、党和国家机关、人民团体、企业、事业单位中对信访工作违纪行为负有领导责任的人员和其他直接责任人员中的共产党员,依照本解释追究责任。
    二、本解释所称违反信访工作纪律,是指违反党和国家有关信访工作的规定的行为。
    三、本解释所称领导责任,是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时,承担的与领导工作职责相关的责任,分为主要领导责任和重要领导责任。
    四、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十八条规定处理:
    (一)决策违反法律法规和政策,严重损害群众利益,引发信访突出问题或群体性事件的;
    (二)主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题,导致矛盾激化,造成严重后果的;
    (三)对疑难复杂的信访问题,未按有关规定落实领导专办责任,久拖不决,造成严重后果的。
    五、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十一条规定处理:
    (一)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项,或者编报虚假材料欺骗上级机关,造成严重后果的;
    (二)拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见,引发信访突出问题或群体性事件的;
    (三)本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后,未认真落实上级机关的明确处理意见,导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访,造成较大社会影响的;
    (四)不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议,造成严重后果的。
    六、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十二条规定处理:
    (一)在处理信访事项过程中,工作作风简单粗暴,造成严重后果的;
    (二)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结,或者应当履行督查督办职责而未履行,造成严重后果的;
    (三)在处理信访事项过程中,敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化,造成严重后果的;
    (四)对重大信访突出问题和群体性事件,应到现场处置而未到现场处置或处置不当,造成严重后果或较大社会影响的。
    七、有下列情形之一的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十四条规定处理:
    (一)超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的;
    (二)应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的;
    (三)因故意或重大过失导致认定事实错误,或者适用法律、法规错误,或者违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的。
    八、违反规定使用警力处置群体性事件,或者滥用警械、强制措施,或者违反规定携带、使用武器的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百三十六条规定处理。
    九、在信访工作中有其他失职、渎职行为,引发信访突出问题或群体性事件的,依照《中国共产党纪律处分条例》第一百二十七条规定处理。
    十、有本解释第四条至第九条规定的行为,可同时建议有关机关给予组织处理。
    十一、有本解释第四条至第九条规定的行为,但未造成较大影响或严重后果的,可以责令作出深刻检查或给予通报批评。
    来源: 人民日报 2008年7月25日责任编辑: 向航
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关于违反信访工作纪律处分暂行规定

中国人大网 www.npc.gov.cn日期: 2008-07-25

    第一条 为严格执行处理信访突出问题及群体性事件工作责任制,切实落实领导责任,惩处信访工作违纪行为,维护信访工作秩序,保护信访人合法权益,促进社会和谐稳定,根据《中华人民共和国行政监察法》、《中华人民共和国公务员法》、《信访条例》、《行政机关公务员处分条例》及其他有关法律法规,制定本规定。
    第二条 本规定适用于各级行政机关公务员。
    第三条 本规定所称违反信访工作纪律,是指违反党和国家有关信访工作的规定的行为。
    第四条 本规定所称领导责任,是指有关领导人员在处理信访突出问题及群体性事件时,承担的与领导工作职责相关的责任,分为主要领导责任和重要领导责任。
    主要领导责任,是指在其职责范围内,对直接主管的工作不履行或不正确履行职责,对造成的影响或后果负直接领导责任。
    重要领导责任,是指在其职责范围内,对应管的工作或参与决策的工作不履行或不正确履行职责,对造成的影响或后果负次要领导责任。
    第五条 有下列情形之一的,对负有直接责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予记过、记大过或者降级处分:
    (一)决策违反法律法规和政策,严重损害群众利益,引发信访突出问题或群体性事件的;
    (二)主要领导不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题,导致矛盾激化,造成严重后果的;
    (三)对疑难复杂的信访问题,未按有关规定落实领导专办责任,久拖不决,造成严重后果的。

    第六条 有下列情形之一的,对负有直接责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分:
    (一)拒不办理上级机关和信访工作机构交办、督办的重要信访事项,或者编报虚假材料欺骗上级机关,造成严重后果的;
    (二)拒不执行有关职能机关提出的支持信访请求意见,引发信访突出问题或群体性事件的;
    (三)本地区、单位或部门发生越级集体上访或群体性事件后,未认真落实上级机关的明确处理意见,导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访,造成较大社会影响的;
    (四)不按有关规定落实信访工作机构提出的改进工作、完善政策、给予处分等建议,造成严重后果的;
    (五)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果的。
    第七条 有下列情形之一的,对负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过或者降级处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过或者记大过处分:
    (一)在处理信访事项过程中,工作作风简单粗暴,造成严重后果的;
    (二)对信访事项应当受理、登记、转送、交办、答复而未按规定办理或逾期未结,或者应当履行督查督办职责而未履行,造成严重后果的;。
    (三)在处理信访事项过程中,敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化,造成严重后果的;
    (四)对重大信访突出问题和群体性事件,应到现场处置而未到现场处置或处置不当,造成严重后果或较大社会影响的。
    第八条 有下列情形之一的,对负有直接责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分:
    (一)超越或者滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的;
    (二)应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的;
    (三)因故意或重大过失导致认定事实错误,或者适用法律、法规错误,或者违反法定程序,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,导致信访事项发生,造成严重后果的。
    第九条 违反规定使用警力处置群体性事件,或者滥用警械、强制措施,或者违反规定携带、使用武器的,对负有直接责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分。造成严重后果的,对负有直接责任者,给予撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分。
    第十条 在信访工作中有其他失职、渎职行为,引发信访突出问题或群体性事件的,对负有直接责任者,给予记大过、降级、撤职或者开除处分;负有主要领导责任者,给予记过、记大过、降级或者撤职处分;负有重要领导责任者,给予警告、记过、记大过或者降级处分。
    第十一条 有本规定第五条至第十条规定的行为,除给予政纪处分外,对负有领导责任的人员,可同时建议有关机关给予组织处理。
    第十二条 有本规定第五条至第十条规定的行为,但未造成较大影响或严重后果的,可以责令作出深刻检查或给予通报批评。
    第十三条 对法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中经批准参照《中华人民共和国公务员法》管理的工作人员和其他事业单位中由国家行政机关任命的人员有本规定第五条至第十条规定的行为的,参照本规定执行。
    第十四条 本规定由监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局负责解释。
    第十五条 本规定自公布之日起施行。
    来源: 人民日报 2008年7月25日责任编辑: 向航
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全词教学法导致美国产生9000万个成人文盲,导致英国政府被民众咒骂。中国小学采用全词教学法能学好英语吗?

国际音标的危害

    1、增加学生学习负担:英语是表音文字,根据肖水清教授发现的英语读音规则可以准确朗读99.9%的英语,剩下0.1%的英语,标记下标音素字母,这样所有标记了读音符号的快易准英语都能准确朗读。国际音标用另外一套符号来标记英语的读音,学生既要记忆英语的拼写字母,又要记忆英语的读音,音形分离,学习负担增加一倍以上。 《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”胡主席在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中说: “减轻中小学生课业负担”。希望在中学减去国际音标这个最大的负担,而不是减英语教学内容, 教育部原来制订的中学英语教学大纲,只要求高中生能够掌握1200个单词。这个要求确实低得不能再减了。
    2、干扰学习读音规则:国际音标用48个符号标记英语音素,有些符号是怪符号,如bee[bi:]蜜蜂, part[pa:t]部分, 有些符号是英文字母,但读音不符合读音规则,如die[dai]死, wait[weit]等候, receive[ri'si:v]收到, yes[jes]是, pounds[paundz]英镑。这严重干扰学习读音规则。
    3、无法与国际接轨:以英语为母语的国家如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家都不用国际音标,学习了国际音标的学生出国留学时,很难适应外国的英语学习方法。
    4、导致教育质量低下:中国五十年代从苏联引进国际音标,五十年的教学实践证明,国际音标导致中国80%的中小学生英语学习未达到教学大纲的要求。2003年12月26日教育部高等教育司司长张尧学透露: “很多大学生花三分之一的学习时间在英语上,但是依旧不能摆脱“哑巴英语”的窘境,学校培养出来的学生不能满足社会的需要。中国大学英语教学将有大变革”。三年来大学英语教学方法和四六级英语考试确实进行了大变革,然而2006年重庆某大学千余人参加学士学位英语考试,只有13人合格。调查发现,在校期间,34.5%的大学生平均每天花2~4个小时来学英语,每天花4个小时以上学英语的占到14.8%,其中4.9%的学生每天学英语的时间竟然在8小时以上。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。只要采用国际音标,投入再多的资金,再改进教学设备,也很难提高英语教学质量。按照中央领导的重要批示精神,从2005年6月开始,教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央、国家统计局等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果是:“素质教育喊得轰轰烈烈、应试教育抓得扎扎实实。”“国家规定的课程计划难以落实”“任课教师认为教材难度过难和较难的前三门学科是外语(57%)、历史与社会/历史/地理(37%)、科学/生物/物理/化学(35%)”“教师认为所教学科教材量太多和较多的前三门学科是外语、历史与社会(含历史地理)和语文”“大部分县及县以下的小学合格英语教师的比例不超过10%”“‘合格教师’不合格的现象严重”“教师培训‘走过场’,‘教师培训就是应付,交上钱,答答卷子,培训完毕。’”“学生课业负担过重仍然未能有效扭转。”“许多中小学生作业多、补课多、考试多”“许多中学生步入校门时的心情感到“郁闷”、“紧张”、“疲惫”、“厌烦”、“焦虑”或“恐惧”。”“综合调研情况,调研组认为,当前加快推进素质教育有着极大的紧迫性,进一步推进素质教育必须摆在整个现代化建设全局中更加重要的战略地位。”基础教育课程改革作为实施素质教育的主要载体,违法的教科书严重阻碍了实施素质教育。2007年2月4日晚,中央电视台第二套节目播出了“春暖2007爱心总动员”节目。电视中有这么一组镜头:红石林镇中心小学的一个英语教师带学生读英语课文,读着读着,教师就不会读了。解说词说:这个英语教师叫向小琴,师范中专毕业,原来教语文,后参加英语培训2个月,就改行教英语。中国青少年发展基金会秘书长涂猛说:“这个电视短片的确反映了一万多所希望小学的现状。”主抓教育的国务院副总理李岚清说:“我在农村中小学旁听过不少英语课,还没有发现一个能讲标准英语或美语的教师。”有些人会说:“英语学习成绩不好是没有国外的语言环境”。也就是说3亿学英语的中国人不到外国去生活,是学不会英语的,这真是天下笑话。
    欢迎英语专家和我讨论各种英语学习方法的优缺点。不用国际音标准确朗读英文是世界难题,让我们共同努力,为攻克这一难题努力奋斗。在多种英语学习方法与国际音标竞争多年,都败给国际音标的情况下,请支持音素字母将国际音标请出中国,为英语改革派争气。
    国际音标在一部分人中根深蒂固,要放弃国际音标,必然会遭到一些人的反对,这需要国家的支持。就象当年中国禁止鸦片一样,鸦片在一部分人中根深蒂固,没有政府的支持,靠民众自觉禁止鸦片是不可能的。国际音标就是英语学习中的鸦片。学生一旦学会了国际音标,就难以接受按读音规则读单词。

在中小学教国际音标违反义务教育法的证据

    《中华人民共和国义务教育法》从2006年9月1日开始施行。义务教育法规定: “义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量。” “国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况,确定教学制度、教育教学内容和课程设置,改革考试制度,并改进高级中等学校招生办法,推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。”“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”“ 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。发生违反本法的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”
    全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰解读《义务教育法》时说: “希望我们每个公民在这个方面能够履行我们公民的权利,就是当你们发现有这样的问题,它是我们第九条规定的内容的时候,你们就应该提出来指控,提出来检举和控告,要求他承担法律责任。” “我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准。”
    “中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”指出: “深化教育改革,加快教育发展,推进素质教育和创新教育,为建设创新型国家培养结构合理,素质优良的各级各类人才。” “实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”指出: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”
    《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    2002年教育部制定的《小学英语教学基本要求》规定小学不学习国际音标,要求能根据拼读规律读出简单的单词,教育部规定中小学生要学习的拼读规律如下:
    1. 元音字母a, e, i ( y), o, u在重读开音节和重读闭音节中的读音
    2. 辅音字母在单词中的基本读音
    3. r音节在重读音节中的读音
    4. 常见的元音字母组合在重读音节中的读音
    5. 常见的元音字母和辅音字母组合在重读音节中的读音
    6. 常见的辅音字母组合在单词中的基本读音

    凡是不按照上述拼读规律朗读英语的英语教科书都违法义务教育法。
   但是全国在执行这一文件时,变成了全词教学法。教育部已经认识到全词法的危害。2005年10月,快易准英语被教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品。肖水清教授在《教育信息化政府采购参考》专刊中刊登的信息有这么一段: “教育部制定的英语教学大纲规定小学不学习国际音标。小学生用汉字给英语注音,如:bus 爸死,yes 爷死,girls 哥死,school 死光了。快易准英语正好解决了小学生不能准确朗读英文的问题,给小学生雪中送炭。” 专刊能登这段信息,说明总编同意肖水清教授的观点。
    可能有人会说:教育部制定的《小学英语课程教学基本要求》是没有国际音标学习内容,但是《要求》也没有规定不准学习国际音标。
    法律解释:《要求》只规定学习什么内容,不规定不准学习什么内容。学习《要求》规定之外的教学内容就违反义务教育法。如果《要求》没有规定不准学习的内容都可以学习,《要求》也没有规定不准用汉字给英语注音、也没有规定不准用汉语拼音来代表音素字母,是不是这些害人的学习方法都可以学习?国际音标就是“很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准”。
    所以在小学教国际音标和不开设英语都违反义务教育法 “学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。”违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    采用全词教学法要学生死记硬背单词,导致学生用汉字给英语注音,学生被培养成以汉语拼音为语音音素的中国式英语,他们说的英语外国人听不懂,外国人说的英语他们当然也听不懂。英语考试可能会合格,因为90%的英语教师不合格,教师自己发音都不标准,都是在中国式英语的环境下,无法评定读音是否准确,但是素质教育合格吗?并且自2001年开始,全国城市小学开设英语,采用全词教学法失败了,英语专家呼吁城市一部分小学都不开设英语,农村小学用全词教学法能教好英语吗?小学生不会英语是从零起步,学会错误的英语是从负数起步。一些小学英语教科书违反《小学英语课程教学基本要求》规定,在词汇表中增加国际音标就是很好的反证材料。所以采用全词教学法违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反《小学英语教学基本要求》“能根据拼读规律读出简单的单词”。违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求,中学生用国际音标记单词的读音,死记硬背单词的拼写形式。2002年教育部制订的中学英语教学大纲,规定主要根据读音规则读单词,其次才是根据国际音标读单词。而现在采用的中学英语教科书,只是把读音规则当知识来学习,没有应用,具体每个单词的读音仍按国际音标读。没有一本教科书对每一个单词都按读音规则读音。学生慢慢地就养成了依赖国际音标读单词的恶习。只要允许中学和大学用国际音标,就难以落实根据读音规则读单词的课程计划。这就是一方面“国家规定的课程计划难以落实”。另一方面“我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文”的原因。所以在中学教国际音标违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。” 违反《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”违反《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    采用全词教学法编写的小学英语教科书和用国际音标编写的中小学英语教科书,不介绍英语语音必备的基础知识、基本技能,违反义务教育法“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”
    2001年6月7日教育部发布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》规定: “国家和省级教育行政部门定期对通过审定的教材进行评价,促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展,形成教材更新的机制。”
   义务教育法规定: “未经审定的教科书,不得出版、选用。”过去出版的教科书,有些没有经过审定,例如北京出版社出版的教科书,有些虽然分别在2001年--2003年经全国中小学教材审定委员会审查通过,但是这是按原来的要求审定,已不符合义务教育规定的素质教育的要求,必须重新审定才能选用。企业营业执照不按时年检是非法的,教科书不按义务教育法的要求重新审定也是非法的。
   以上证据充分说明,在中小学采用国际音标和全词教学法都违反义务教育法。违法程度已构成了玩忽职守罪。
    这不是肖水清教授的个人恩怨,而是关系到全国能否顺利贯彻实施义务教育法的重大问题。关系到我国下一代的前途,关系到全国大多数人的切身利益,包括国家领导干部的利益,他们也有亲属在上中小学。比如全国人大常委会委员柳斌说:“我孙子、孙女、外孙女,主要都是他们父母进行教育,当然我也很喜欢我的孙女、孙子、外孙女,他们一般星期六、星期天回到家里来,跟我们在一起,我觉得跟他们在一起的时候非常幸福、非常快乐。他们现在发展的挺好,不仅仅是在智育方面,养成习惯、养成品德教育方面也发展的比较好,互相友爱,也遵守公德,特别是兴趣比较广泛。现在社会压力在我家庭里面也能体现出来,这几个小孩子的父母看到其他孩子都去上这个班、那个班,他们也受影响,也要去学。有的时候我也感到,我的孙子、孙女,他们的负担相对来讲也是比较重的。我也呼吁他们的父母减轻他们的负担,不要让他们负担过重,因为负担过重对孩子的身心发展并不都是正面的,在很多方面会有很多负面影响。所以素质教育应当进入每个人的家庭,我们做父母的,做祖父母的,做外祖父母的,都应当学习素质教育的理念。”国家领导干部的亲属就读的北京小学不学习国际音标,采用全词教学法。家长很担心亲属的英语教学质量。绝大多数的学生都在校外补习英语。素质教育系统调研结果表明:城市里80%的学生在校外补课。素质教育系统调研结果还表明:学生学习负担很重。如果学习成绩好,哪个家长忍心叫子女到校外去补课。实施义务教育法后,学生不用交学费,但是学生花在校外补习英语的费用远远大于以前交的学费。比如称为第二课堂的剑桥少儿英语,分预备级、一级、二级和三级,湖北民族学院举办的“剑桥少儿英语”收费标准:预备级720元、一级720元、二级980元,三级1290元,合计3710元。详情点击此处。 而据教育部周济部长透露,免除学杂费后,平均每个小学生年减负140元。详情点击此处。6年共减负840元,远远低于3710元。有钱的家长能够支付这些费用,没有钱的家长怎么办?没有补课条件的广大农村怎么办?国家投入巨大资金免除学杂费给群众带来的利益,就这样给违法的英语教学方法损害了。您看一看网民对免除学杂费的反应吧。详情点击此处。义务教育法强调均衡发展,城市里有钱的学生在校外补课,城市里没有钱的学生和农村学生不能在校外补课,这能均衡发展吗?学生上校外班应该是学习学校不开设的课程,如钢琴、武术、绘画等,而不应该学习学校开设的英语。剑桥少儿英语四级共840课时,压在小学生头上的840课时呀!学生能承受得了吗?并且这840课时的教学目标仅仅是“为中学阶段的英语学习打下坚实的基础”。而采用快易准英语,840课时可以把从零起步学英语的青少年培养成英语翻译。
    鉴于学生学习负担重,教育部已通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试,详情点击此处。 实际上,如果为了减轻学生学习负担,不准参加校外英语培训比不准参加全国英语等级考试更有效。如果规定小学生和初中生不准参加全国英语等级考试后,学生学习负担仍然重。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定:“ 确保学生每天锻炼一小时。”“保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。”“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校,实行合格性评估和评优评先一票否决。”素质教育调研报告表明:中学生的平均睡眠时间为7小时20分。其中,高三为6小时58分,高二为7小时12分,初三为7小时38分,初二为8小时04分。为了贯彻落实中共中央国务院的意见,学生平均每天要从以前的学习时间拿出2个小时增加睡眠和体育锻炼。教育部会不会某一天再发一个通知,小学生和初中生不准参加校外英语培训。在英语教育质量差的情况下,如果这样做会引起民愤。(教育部通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试就引起了群众不满,2007年6月哈尔滨市28名中小学生家长联名上书国家教育部考试中心,希望教育部能够修改5月中旬下发的“义务教育阶段学生禁考全国公共英语等级考试”的规定)。虽然小学升初中不按考试成绩录取,但考高中、大学是按考试成绩录取的,今年高考只考语文、数学、英语和综合4门课,糟糕的英语成绩成了学生最大的绊脚石。对于家长,他们看到的是英语危机带来的前途危机!只有采用快易准英语,提高教育质量,让学生和家长自己放弃到校外补习英语,才能赢得民心。
    教育部已按照义务教育法的要求,全面修订义务教育阶段18个学科的课程标准,今年内完成修订。用我发明的音素字母改进国际音标是必然选择。

在中小学采用违反义务教育法的国际音标将遇到三道法律防线

    一、全国人大常委会:《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自2007年1月1日起施行。同义务教育法相抵触的政府决定、命令,人大常委会有权予以撤销。大会常务委员会可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务;可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员。全国人大常委会的决议是由160名委员集体讨论通过,行贿者无法买通这160名委员。
    二、监察部:《中华人民共和国公务员法》规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”在中小学采用国际音标是执行明显违反义务教育法的决定。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。胡锦涛主席在中央纪委七次全会发表重要讲话时强调,要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。围绕进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作,监察部副部长屈万祥2007年5月14日接受了新华社记者专访。屈万祥副部长说:要进一步抓好纠正“不作为、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事”的不正之风。
    三、法院、检察院:2006年7月26日 最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,自公布之日起施行。该文件规定:“玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。”“涉嫌下列情形之一的,应予立案:1、造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤2人、轻伤4人以上,或者重伤1人、轻伤7人以上,或者轻伤10人以上的;4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上,或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失150万元以上的;8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”教育部与中宣部等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果提供了足够的证据,证明用全词教学法和国际音标的英语教科书违反义务教育法,造成恶劣社会影响,致使国家和人民利益遭受重大损失。各出版社库存的这些教科书造成的直接经济损失远远超过30万元,继续销售则间接经济损失远远超过150万元。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。
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快易准英语的第一代成果荣获由英国国际专利开发中心授予的“伦敦国际专利技术成果博览会”金质奖

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中国电讯部门将肖水清的照片放在IP电话卡上

中国邮政部门将肖水清的照片放在邮票上

肖水清在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》颁奖晚会上演讲

出席《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》的部分领导

    教育部党组成员、部长助理郑树山,教育部办公厅副主任王树明,教育部基础教育司副司长李天顺,教育部职成司副司长刘占山,信息部信息推进司副司长洪京一,教育部教育管理信息中心主任咸立亭,教育部教育管理信息中心副主任于广明,中国教育报刊社常务副社长刘堂江,中央电教馆副馆长丁新,广州市教育局局长华同旭等。
论坛领导

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政府采购快易准英语

美国政府批准肖水清为杰出人才移民美国的批准通知书


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