全词教学法导致美国产生9000万个成人文盲,导致英国政府被民众咒骂。中国小学采用全词教学法能学好英语吗?

素质教育处在国家推进重点突破全面展开中

在四个方面取得标志性成果

2006-11-07
   

编者按

    按照中央领导的重要批示精神,从2005年6月开始,教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央等部门联合进行了素质教育系统调研。目前已经初步形成了调研总报告。为了及时反映调研成果,本报推出一组素质教育系统调研特别报道,从今天开始连续刊登,敬请读者关注。
    “素质教育”,从去年开始再度成为教育界乃至全社会的“高频”词语,这源于去年6月开始进行的一次全国范围的素质教育系统调研。日前,历经一年多的调研工作告一段落。记者作为调研组办公室的工作人员,参与了调研全程。
     这是一次高规格、全方位、大规模的系统调研
    这次素质教育调研具有高规格、大规模、全方位的特点,因此也受到全社会的普遍关注。
    要说规格之高,是因为此次调研的源起是按照中央领导的批示开展的,从国务院到各部门领导给予了高度重视。去年6月,陈至立国务委员亲自主持召开专门会议研究和部署调研工作,此后又多次召开座谈会、深入基层听取各方意见和建议。教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央等部门组成联合调研组,各部门领导亲自挂帅,分别就教育系统实施素质教育、舆论环境对素质教育的影响、社会用人制度改革、人的全面发展理论及成才规律、青少年健康成长及社会环境因素等方面开展了调研。
    要说全方位,是因为此次调研不仅涉及多个部门,教育部还以首席专家牵头组织的形式,分7个课题组,分别对义务教育均衡发展、基础教育课程改革、招生考试评价制度改革等进行了专题研究。各省、自治区、直辖市教育厅(局)也就近年来各地素质教育的进展情况进行了认真总结。教育部还对全国400多名地市县教育局长进行了专题调研,并委托国家统计局对7万多名中小学生、教师、校长和学生家长进行了问卷调查。
    要说规模之大,从几个数字就可见一斑:调研的省份遍及全国各地,参与调研的专家学者达到200余名。调研形成了1份总报告、14份专题报告、60余份分报告和近30份省级报告。《人民日报》、新华社、《光明日报》以及本报等中央重要媒体配合调研,组织了声势浩大的素质教育大讨论,引起了全社会对素质教育的高度关注。
     素质教育取得了四个方面的标志性成果
    1999年第三次全国教育工作会应该说是素质教育发展的重要里程碑,经过7年之后,目前究竟有何进展?
    记者了解到,在广泛深入的调研基础上,调研组对全国实施素质教育的进展形成了这样的判断:目前整个素质教育的实施正处在国家推进、重点突破、全面展开的过程之中,教育领域正发生着一系列积极和可喜的变化。突出表现在四个方面:
    一是从1999年召开的第三次全教会到党的十六大,到新修订的《义务教育法》,素质教育已经提升为党和国家的重大决策和法律规定,进入了一个新的发展阶段。素质教育已经成为国家意志的体现,并正在成为全民族的广泛共识。
    二是素质教育观念日益深入人心,正在逐步转化为各地各部门的积极探索和生动实践。
    三是素质教育在青少年学生思想道德建设、基础教育课程改革等一些关键环节上开始突破,学校教育开始发生一些积极而重要的变化。
    四是我国教育普及程度实现了新的历史跨越,而且在快速发展中保持了教育的基本质量和优势、特色,尤其是农村地区中小学生的素质有了明显提高,当代青少年在总体上呈现出积极健康向上的精神风貌。整体来看,全民族科学文化素质得到大幅度提高。
    教育系统不懈努力,力求取得重点突破
    调研表明,近年来,教育系统以四个关键环节为重要抓手,取得了积极进展。
    在青少年学生思想道德建设方面,2004年中央8号、16号文件和两次中央工作会议的召开,使学校德育的重要地位不断凸显。学校德育体系正逐步建立,德育过程正逐步完善,德育实效性不断增强。
     基础教育课程改革作为实施素质教育的主要载体,取得了重要进展,已经为学校教育带来了一些具有本质意义的变化,促使教师的教学方式、学生的学习方式正在发生积极而深刻的改变。
    招生和考试评价制度改革作为素质教育推进的重要“瓶颈”,也在不断探索中逐步推进。尤其是中考改革试点取得了突破性进展。以等级制代替百分制,增加综合素质评价,将学生成长记录纳入评价范围等做法,为义务教育阶段实施素质教育创造了较为宽松的条件。高考改革也稳步推进,已经有16个省进行了分省命题改革,53所高校进行了扩大高校招生自主权的试点,单一形式的统考统招模式开始改变。
    就教师队伍建设而言,总体来看,广大教师实施素质教育的能力和水平也有了新的提高, 在新课程实施中有200多万名教师参加了各种培训,与此同时,通过开展教育教学研究,广大教师不断促进了自身的专业化发展。国家还通过实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”等重大举措,使农村教师实施素质教育的水平得到切实提高。
    全社会关心素质教育的氛围正在形成
    系统调研表明,越来越多的地方开始把素质教育摆上重要议事日程,涌现出了湖南汨罗、安徽铜陵、山东潍坊、江苏南通、辽宁大连、深圳南山、上海闵行等一批先进典型。这些地区因地制宜地、坚持不懈地实施素质教育,形成了鲜活的经验。广大教育工作者积极参与改革实践,因地、因校进行了新基础教育、成功教育、创造教育、体验教育等多种形式的探索,取得了初步成效。
    综合调研情况来看,各部门齐抓共管的工作机制正在逐步形成。中宣部、中央文明办、文化部、国家广电总局、新闻出版总署、公安部等部门通力合作,加大了未成年人优秀精神文化产品的创作、生产和推介力度,90%以上的爱国主义教育基地和公益性文化设施已向有组织的未成年人集体免费开放,文化市场的监管和校园周边环境的治理大大加强。部分大中城市正在积极探索发挥社区在青少年学生校外教育中的主体作用。共青团、少先队广泛开展了主题鲜明、形式生动的思想道德教育和实践体验教育活动。各级妇联与学校、社区相互配合举办家长学校,传播家庭教育的正确理念和科学方法。全社会共同关心青少年健康成长的氛围正在形成。
    中国教育报》2006年11月7日
    本信息取自教育部网站点击此处。

进一步加强素质教育刻不容缓

在学生成长上集中反映出四方面主要问题

2006-11-08
    在本报去年下半年组织的素质教育大讨论中,曾有不少读者反映,当前在一些地方和学校,片面追求升学率愈演愈烈,学生健康发展受到严重影响。究竟在推进素质教育过程中存在哪些新形势下的新问题?面对构建社会主义和谐社会又有哪些新的挑战?尤其是反映到学生成长上还有哪些突出的薄弱环节?这些问题成为这次素质教育系统调研的重点内容。
   

 素质教育的推进并不平衡


    记者了解到,经过对不同侧面调研的情况综合分析,调研组认为,素质教育就全国范围来看,发展还存在很不平衡的情况。
    从区域来看,既有湖南汨罗、安徽铜陵等地区,采取积极措施推进素质教育,创造出丰富的新鲜经验,取得了明显成效;也有相当一部分地区存在升学竞争日益加剧的趋势。从城乡来看,城市学校面临的主要症结是升学竞争、择校压力和学生学业负担偏重;而中西部农村地区的主要任务仍然是确保和不断提高基本教育质量。从不同学段看,小学阶段推进素质教育取得显著进展;而离高考、中考越近的年级,实施素质教育的难度就越大。
    系统调研表明,近年来,虽然各级政府和教育系统下了很大的决心,也花了不少的气力来推进素质教育,但由于种种原因,在一些地方仍然是“素质教育喊得轰轰烈烈、应试教育抓得扎扎实实”。面对新世纪全面建设小康社会和国际竞争日趋激烈的新形势,调研组总体上认为,全面推进素质教育依然任重道远。
   

 升学竞争压力仍然居高不下


    按常理分析,如今高考扩招了,评价制度在改进,中小学的整体办学水平也在不断提高,应试的压力应该小了。但是系统调研表明,学生、家长和学校仍然承受着来自方方面面的过高压力,这使得当前的升学竞争出现了一些新的特点。
    一是竞争目标不断提高,现实生活中许多学生、家长在发展预期上追求高学历,不仅仅想上大学,而且都想上重点大学。仅2004年,北京等6省市600分以上的高分复读生就有3000多人。二是竞争重心不断下移,许多家长从幼儿园阶段开始就为孩子增加大量的校外辅导班、兴趣班、家教等课程,各种社会补习班十分火爆。三是由于优质教育资源还难以满足群众的要求,加上一些学校办学行为不规范,部分大中城市择校现象愈演愈烈,教育乱收费现象屡禁不止。四是扭曲了教育的目的和学校教学行为。一些地方的学校和教师由于面临着不断增大的各种压力,教育教学片面地适应升学的需要,忽视学生的人格养成、身心健康和能力发展;国家规定的课程计划难以落实,题海战术、反复考试大行其道。有些学校甚至采取半军事化管理,学生承受着来自各方面的高压,只能是拼时间、拼精力、拼健康。
    调研组认为,多种因素综合形成了强大的升学竞争压力,社会、学校和家庭片面追求升学率的倾向仍然相当普遍。
   

 四方面问题影响学生健康成长


    推进素质教育最终要落在学生的健康成长上。调研组认为,目前各种社会复杂因素造成的教育问题集中反映在学生身上,出现了四方面值得严重关注的问题:
     一是学生课业负担过重仍然未能有效扭转。据国家统计局、教育部对全国部分大中城市中小学校和农村县中的调查,35%的校长、37%的教师、58%的中学生认为负担“比较重”或“过重”,其中高三学生6点前起床的有34%,11点半后睡觉的超过40%。假期补课现象仍较为普遍。一些城市调查,80%的小学生都参加过各种形式的奥赛班、兴趣班、考级班,并多数在两个以上。许多中小学生作业多、补课多、考试多,睡眠少、体育活动少、社会实践少,因此失去快乐的童年、自由成长的空间和多样性发展的可能。
    二是青少年思想品德状况存在着令人忧虑的问题。据国家统计局、教育部调查表明,在学生最需要加强教育的方面,校长和教师给出的排序第一、第二位的是吃苦耐劳和诚实守信,其次才是学习能力。一些青少年意志力薄弱,不讲文明礼貌,生活方式不健康,缺乏爱心和尊重生命的意识,缺乏团结友爱互助精神,甚至有极少数青少年缺乏基本的是非观。青少年犯罪问题也日渐突出。
    三是青少年的身心素质发展不容乐观。教育部最新的体质监测结果表明,在学生形态发育水平提高、营养状况改善的同时,学生的速度、爆发力、力量、耐力、肺活量数据持续下降,超重及肥胖检出率上升,初高中视力不良检出率分别达到58%、76%。国家统计局、教育部调查有64%的中学生不做任何家务,63%的中学生回家没有任何体育活动。心理素质方面,国家统计局、教育部调查,许多中学生步入校门时的心情感到“郁闷”、“紧张”、“疲惫”、“厌烦”、“焦虑”或“恐惧”。一些特殊群体,如家庭经济困难学生、单亲家庭学生、进城务工农民子女、农村留守儿童等更迫切要求情感和心理关怀。
    四是青少年的创新精神和实践能力较为薄弱。在片面升学率导向下,学生为提高几分成绩进行重复练习,透支了学习热情与兴趣,批判性精神缺失,创造能力受到压抑。一些用人单位反映,职业学校毕业生的劳动精神、动手能力仍然是最为薄弱的环节。
     综合调研情况,调研组认为,当前加快推进素质教育有着极大的紧迫性,进一步推进素质教育必须摆在整个现代化建设全局中更加重要的战略地位。

    中国教育报》2006年11月8日
    本信息取自教育部网站点击此处。
    (素质教育系统调研成果已由教育科学出版社编辑出版,公开发行,书名是《共同的关注》。书号:ISBN 7-5041-3632-8 每册28元,北京教科思创书店办理邮购,联系人 殷丽丽,电话 62003344 82085929 地址:北京市海淀区北三环中路46号)邮编:100088

    以下信息取自《共同的关注》。

    第52页

关于深化教育改革,推进素质教育的调研报告

教育部调研组

    第65页
    学科专业不平衡。外语、科学、音乐、美术、信息技术等学科教师普遍缺乏。调研表明,大部分县及县级以下的小学合格英语教师的比例不超过10%,初中普遍缺乏“劳技”科目的老师。
    第76页
    (三)、当前要着重抓好的几项重点工作
    1、切实提高教师队伍实施素质教育的能力和水平。
    第一,完善教师继续教育制度,提高教师教学能力。
    开展国家、地方和本校培训相结合,在职与脱产、集中与分散、面授与网络相结合的多种形式的教师培训,加大对教学实践中教师专业发展的指导。加大工作力度,重点开展对农村师资的专项培训。
    2、加快基础教育课程改革推进力度。
    第一,把基础教育课程改革作为推进素质教育的重要措施。
    巩固全面推进义务教育课程改革的成果,加大对农村学校的指导力度,总结推广各地成功经验。修订完善义务教育20个学科课程标准。全面规划和推进高中阶段课程改革。进一步深入研究高中课改与高考制度的衔接。
    第78页
    课题组负责人:陈小娅(教育部副部长)
    姜沛民(教育部基础教育司司长) 陈锋(监察部驻教育部监察局特邀监察员) 宋永刚(教育部师范司副司长) 续梅(中国教育报记者) 宋毅(教育部高教司综合处处长) 有宝华(教育部基教司教学处处长)等

    第135页

中小学生学习生活状况专项调查报告

国家统计局调研组

    第136页
    3、睡眠时间:中学生的平均睡眠时间不到7个半小时。
   中学生的平均睡眠时间为7小时20分(按照国家的规定要求,中学生睡眠时间不少于9小时);其中,高三为6小时58分,高二为7小时12分,初三为7小时38分,初二为8小时04分。
    第142页
    3、课程教材量:教师对教材内容量的总体看法是适中偏多,高中教师认为教材量“较多”和“太多”的比例最高。
    教师认为教材内容量“适中”的占56%,“太多”及“较多”的占38%,其中认为“太多”的占9%。认为“较少”和“太少”的仅占6%。分年级看,认为教材内容量“适中”的教师比例均在50%以上,认为“较少”和“太少”的均在10%以下。高中教师认为教材量“较多”和“太多”的比例最高,为42%,而其他年级在30%——37%之间。分学科看,在语文、数学等八门学科中,师认为所教学科教材量“太多”和“较多”的前三门学科是外语、历史与社会(含历史、地理)和语文。
    4、教材难度:教师对所教学科教材难度的总体看法是适中偏难,外语教师忍为教材难度最大。
    认为难度“适中”的58%,“较难”和“过难”的占35%,其中认为教材“过难”的占5%;认为“较易”和“过易”的占6%,其中认为“过易”的占0.6%。分年级看,教师认为所教学科教材难度“适中”的比例均在50%以上。分学科看,任课教师认为教材难度“过难”和“较难”的前三门学科是:外语(57%)、历史与社会/历史/地理(37%)、科学/生物/物理/化学(35%)。
    第144页
    四小结
   “中小学生学习生活状况专项调查”客观地反映了当前中小学生的学习生活现状,以及学校教师、校长和学生家长关于学生教育的一些做法和看法。从调查数据来看,学生、教师、校长及家长关于学生课业负担轻重的看法不尽相同。我们认为与成人的工作时间相比,中学生特别是高中生用于文化知识的学习时间明显过长,中学生特别是高中生普遍睡眠不足,自主支配的时间空间狭窄,他们是真正的辛苦一族。
    参与本报告的人员:张为民 马京奎 彭非 王亚平 刘巍 肖丽 殷国俊
    执笔人:彭非 王亚平 刘巍 肖丽 殷国俊
    第182页
    教育部有关司局和部分教育专家参加了讨论。

基础教育课程改革与中考招生制度改革研究报告

基础教育课程改革与中考招生制度改革研究课题组

    第183页
    为了贯彻党中央、国务院关于进行基础教育课程改革的要求,1999年,新一轮基础教育课程改革的方案设计和各学科课程标准研制工作正式启动;2001年9月,义务教育新课程在全国38个国家级实验区正式开始实验,至2005年9月,全国几乎所有地区的义务教育起始年级都开始实验新课程。
    第186页
    新的课程发展体制正在形成。
    调研中大家普遍认为,新课程改革前后研制的一系列关于新课程的政策和文件,如国务院同意颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》、教育部颁布的《义务教育课程设置实验方案》、教育部颁布的《义务教育阶段语文等21个学科的课程标准(实验稿)》等,既保证了新课程的顺利实施,又使我国新的课程体系得以建立。国家、地方、学校的三级课程管理体系已经建立,课程正走向民主的决策分享,体现了“课程不仅是专家的,而且也是大家的”现代课理念,课程执行力正在提升。
    第187页
    1、新课程标准与新教材中存在的问题
    在调研中我们发现,人们对一些科目的课程标准存在不同程度的疑问,对这些课程标致的方向和内容存在着不同的声音,并且在某些学科上还发生过激烈的争论。人们还对部分教材的质量存在许多质疑。有人反映部分新教材自身不够完善,编写质量参差不齐。近30%的教师反映有些教材内容城市化的倾向比较严重,脱离农村实际,如有的教材出现了远离农村孩子生活的内容。有些教师认为部分教材难度较大,衔接不够。如许多英语教师、数学教师反映有些学科的教材难度大、要求高等,影响了教学活动的有效开展。还有一些人认为新教材选用问题严重,接受调查的多数单位都认为教材选用过程中存在各种不同程度的干扰现象,有的还比较严重。干扰的来源依此是上级教育行政部门、当地教育部门领导、出版业、当地党政领导。
    第190页
    调研表明,本次课程改革在课程结构上的变革和对某些学科教学的新要求,使有些学科的师资在质量和数量上不能保证课程的有效实施。如综合实践活动、地方课程和一些新增添的综合课程(如科学、艺术等)的师资严重缺乏。本次课程改革要求小学阶段自三年级起开设外语课(大部分为英语课),但英语师资的严重缺乏成为小学英语课程改革中最突出的问题。这一现象在农村地区更为突出。
    第193页
    三、推进基础教育课程改革的相关建议
    1、坚定基础教育课程改革的大方向,对课程改革的复杂性有充分认识,塀弃急于求成的心态。
    课程改革涉及几亿儿童的健康成长,涉及千家万户的切身利益,涉及上千万中小学教师的专业发展,涉及我国未来的综合国力、中华民族素质、国家人力资源开发,影响国家经济发展、劳动力素质提高和自主创新能力增强的重大问题,是一项重大的国家战略。因此一定要坚定基础教育课程改革的大方向。课程改革是课程的持续改进,不能等条件完全具备了再来进行。对于变革中出现的问题要冷静分析。对课程改革的复杂性要有充分的认识。
    2、提高课改的决策层次,建立国家课程改革委员会。
    为了加强基础教育改革课程改革的宏观战略规划和政体布局,建议提升课程改革的决策层次,从中央和国务院的层面来领导、统筹课程改革;尽快在国务院层面建立课程改革委员会,进行课程改革的宏观战略决策、整体推进规划和监控评估,进一步提高课程改革的领导力和执行力。此外,建议国家将课程改革立法,像美国政府的《不让一个孩子掉队》、英国的“教育改革法”和《国家课程2000》、澳大利亚的《阿德莱德宣言》一样,使关系到国家利益的课程改革方案被各级政府和公众自然地接受、肯定和执行。
    课题组首席专家:董奇
    总报告执笔人:董奇 边玉芳 王文静

    第251页

中小学学科课程教学改革研究报告

中小学学科课程教学改革课题组

    第255页
   2、存在的一些问题。
    第一、在实施素质教育的教学条件方面:
   ●农村教师感叹,实施素质教育“无资源可用,有劲没处使”
   ● 部分城市(重点)学校,实施素质教育,教学有条件不用,或有条件不会用
    第二、在实施素质教育的教师素质和教育方面:<
   ●“合格教师”不合格的现象严重
   ● 教师培训“走过场”,“教师培训就是应付,交上钱,答答卷子,培训完毕。”

    第三、在实施素质教育的教学方式方面:
   ●教师主宰课堂时间、知识、思维过程和活动方式,减弱了学生的学习兴趣和课堂参与的积极性
    ●教师教学方式观念陈旧,对新观念的理解停留在表面上,落实停留在形式上
    第四、在实施素质教育的评价方面:
   ●评介扼杀师生的个性与灵性
   ●学生成绩是评介教师的唯一标准
   ●在评价中片面追求量化方法。
    第261页
    课题组首席专家:史宁中
    总报告执笔人:史宁中 马云鹏 孙彩云 于海波
   
    读后感:
    90%以上的不合格英语教师将导致90%以上的学生英语教育质量不合格。我国从2001年开始在小学开设英语,5年来国家投入了大量的资金培训英语教师,为什么还会出现“大部分县及县以下的小学合格英语教师的比例不超过10%”“‘合格教师’不合格的现象严重”呢?这是违法英语教科书造成的后果。不合格英语教师的总数乘以每个教师交的培训费,就是违法英语教科书造成的一项间接经济损失。素质教育系统调研结果表明:“在新课程实施中有200多万名教师参加了各种培训。”其中英语培训最少有120万名,按每个教师交300元培训费计算,90%即100万名不合格英语教师交的培训费就是3亿元。
    2002年教育部发布“教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见”。指导意见说“目前,要重点搞好小学英语骨干教师和辅导教师的培训工作,以解决小学开设英语课程的急迫需要。可开展转岗培训,对具有一定英语基础的在职小学教师,通过培训合格后,可转岗从事英语教学或兼职承担英语教学辅导工作。由于英语教师已习惯用国际音标教学,他们抵触全词教学法,所以“教师培训‘走过场’,‘教师培训就是应付,交上钱,答答卷子,培训完毕。’”
   按照教育部制订的小学、初中、高中英语教学大纲,从小学到高中10年时间,总共只要求能够掌握1200个单词和理解750个单词。而要能进行一般的口语对话和看懂一般的英语文章,最少要掌握3000个常用词。素质教育系统调研结果表明,任课教师认为在所有的学科中教材难度过难和较难的学科首先是英语,教材量太多和较多的学科首先也是英语。这是教育部制订的英语教学大纲要求太高了吗?不是,这是英语教科书采用错误的英语教学方法造成的。我已请求教育部,不仅不能降低英语教学大纲的要求,还要提高要求,高中生最少要掌握3000个以上的常用词。采用启发式教学方法快易准英语,在小学就能够轻而易举地达到这一要求。
    素质教育系统调研呼吁:“ 课程改革涉及几亿儿童的健康成长,涉及千家万户的切身利益,涉及上千万中小学教师的专业发展,涉及我国未来的综合国力、中华民族素质、国家人力资源开发,影响国家经济发展、劳动力素质提高和自主创新能力增强的重大问题,是一项重大的国家战略。因此一定要坚定基础教育课程改革的大方向。课程改革是课程的持续改进,不能等条件完全具备了再来进行。”违法英语教科书在小学教科书中倒退采用国际音标,这是违反课程改革的重大问题。
    英语是表音文字,根据肖水清教授发现的英语读音规则可以准确朗读99.9%的英语,采用国际音标增加学生的学习负担,学生既要学习国际音标的读音,又要死记硬背英语单词的拼写形式,使英语音和形严重分离。全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰解读《义务教育法》时一针见血地指出:“我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。”全词教学法不学习英语的音素,要学生死记硬背英语单词,导致学生用汉字给英语注音。为了实施素质教育,请采用先进的语音教学法快易准英语,不要采用国际音标和全词教学法。

国际音标的危害

    1、增加学生学习负担:英语是表音文字,根据肖水清教授发现的英语读音规则可以准确朗读99.9%的英语,国际音标用另外一套符号来标记英语的读音,学生既要记忆英语的拼写字母,又要记忆英语的读音,音形分离,学习负担增加一倍以上。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”希望在中学减去国际音标这个最大的负担,而不是减英语教学内容, 教育部原来制订的中学英语教学大纲,只要求高中生能够掌握1200个单词。这个要求确实低得不能再减了。
    2、干扰学习读音规则:国际音标用48个符号标记英语音素,有些符号是怪符号,如bee[bi:]蜜蜂, part[pa:t]部分, 有些符号是英文字母,但读音不符合读音规则,如die[dai]死, wait[weit]等候, receive[ri'si:v]收到, yes[jes]是, pounds[paundz]英镑。这严重干扰学习读音规则。
    3、无法与国际接轨:以英语为母语的国家如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家都不用国际音标,学习了国际音标的学生出国留学时,很难适应外国的英语学习方法。
    4、导致教育质量低下:中国五十年代从苏联引进国际音标,五十年的教学实践证明,国际音标导致中国80%的中小学生英语学习未达到教学大纲的要求。2003年12月26日教育部高等教育司司长张尧学透露: “很多大学生花三分之一的学习时间在英语上,但是依旧不能摆脱“哑巴英语”的窘境,学校培养出来的学生不能满足社会的需要。中国大学英语教学将有大变革”。三年来大学英语教学方法和四六级英语考试确实进行了大变革,然而2006年重庆某大学千余人参加学士学位英语考试,只有13人合格。调查发现,在校期间,34.5%的大学生平均每天花2~4个小时来学英语,每天花4个小时以上学英语的占到14.8%,其中4.9%的学生每天学英语的时间竟然在8小时以上。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。只要采用国际音标,投入再多的资金,再改进教学设备,也很难提高英语教学质量。按照中央领导的重要批示精神,从2005年6月开始,教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央、国家统计局等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果是:“素质教育喊得轰轰烈烈、应试教育抓得扎扎实实。”“国家规定的课程计划难以落实”“任课教师认为教材难度过难和较难的前三门学科是外语(57%)、历史与社会/历史/地理(37%)、科学/生物/物理/化学(35%)”“教师认为所教学科教材量太多和较多的前三门学科是外语、历史与社会(含历史地理)和语文”“大部分县及县以下的小学合格英语教师的比例不超过10%”“‘合格教师’不合格的现象严重”“教师培训‘走过场’,‘教师培训就是应付,交上钱,答答卷子,培训完毕。’”“学生课业负担过重仍然未能有效扭转。”“许多中小学生作业多、补课多、考试多”“许多中学生步入校门时的心情感到“郁闷”、“紧张”、“疲惫”、“厌烦”、“焦虑”或“恐惧”。”“综合调研情况,调研组认为,当前加快推进素质教育有着极大的紧迫性,进一步推进素质教育必须摆在整个现代化建设全局中更加重要的战略地位。”基础教育课程改革作为实施素质教育的主要载体,违法的教科书严重阻碍了实施素质教育。2007年2月4日晚,中央电视台第二套节目播出了“春暖2007爱心总动员”节目。电视中有这么一组镜头:红石林镇中心小学的一个英语教师带学生读英语课文,读着读着,教师就不会读了。解说词说:这个英语教师叫向小琴,师范中专毕业,原来教语文,后参加英语培训2个月,就改行教英语。中国青少年发展基金会秘书长涂猛说:“这个电视短片的确反映了一万多所希望小学的现状。”有些人会说:“英语学习成绩不好是没有国外的语言环境”。也就是说3亿学英语的中国人不到外国去生活,是学不会英语的,这真是天下笑话。
    欢迎英语专家和我讨论各种英语学习方法的优缺点。不用国际音标准确朗读英文是世界难题,让我们共同努力,为攻克这一难题努力奋斗。在多种英语学习方法与国际音标竞争多年,都败给国际音标的情况下,请支持音素字母将国际音标彻底赶出中国,为英语改革派争气。
    国际音标在一部分人中根深蒂固,要放弃国际音标,必然会遭到一些人的反对,这需要国家的支持。就象当年中国禁止鸦片一样,鸦片在一部分人中根深蒂固,没有政府的支持,靠民众自觉禁止鸦片是不可能的。国际音标就是英语学习中的鸦片。学生一旦学会了国际音标,就难以接受按读音规则读单词。

在中小学教国际音标违反义务教育法的证据

    《中华人民共和国义务教育法》从2006年9月1日开始施行。义务教育法规定: “义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量。” “国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况,确定教学制度、教育教学内容和课程设置,改革考试制度,并改进高级中等学校招生办法,推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。”“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”“ 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。发生违反本法的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”
    全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰解读《义务教育法》时说: “希望我们每个公民在这个方面能够履行我们公民的权利,就是当你们发现有这样的问题,它是我们第九条规定的内容的时候,你们就应该提出来指控,提出来检举和控告,要求他承担法律责任。” “我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准。”
    “中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”指出: “深化教育改革,加快教育发展,推进素质教育和创新教育,为建设创新型国家培养结构合理,素质优良的各级各类人才。” “实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”指出: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”
    《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    2002年教育部制定的《小学英语教学基本要求》规定小学不学习国际音标,要求能根据拼读规律读出简单的单词,教育部规定中小学生要学习的拼读规律如下:
    1. 元音字母a, e, i ( y), o, u在重读开音节和重读闭音节中的读音
    2. 辅音字母在单词中的基本读音
    3. r音节在重读音节中的读音
    4. 常见的元音字母组合在重读音节中的读音
    5. 常见的元音字母和辅音字母组合在重读音节中的读音
    6. 常见的辅音字母组合在单词中的基本读音

    凡是不按照上述拼读规律朗读英语的英语教科书都违法义务教育法。
   但是全国在执行这一文件时,变成了全词教学法。教育部已经认识到全词法的危害。2005年10月,快易准英语被教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品。肖水清教授在《教育信息化政府采购参考》专刊中刊登的信息有这么一段: “教育部制定的英语教学大纲规定小学不学习国际音标。小学生用汉字给英语注音,如:bus 爸死,yes 爷死,girls 哥死,school 死光了。快易准英语正好解决了小学生不能准确朗读英文的问题,给小学生雪中送炭。” 专刊能登这段信息,说明总编同意肖水清教授的观点。
    可能有人会说:教育部制定的《小学英语课程教学基本要求》是没有国际音标学习内容,但是《要求》也没有规定不准学习国际音标。
    法律解释:《要求》只规定学习什么内容,不规定不准学习什么内容。学习《要求》规定之外的教学内容就违反义务教育法。如果《要求》没有规定不准学习的内容都可以学习,《要求》也没有规定不准用汉字给英语注音、也没有规定不准用汉语拼音来代表音素字母,是不是这些害人的学习方法都可以学习?国际音标就是“很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准”。
    所以在小学教国际音标和不开设英语都违反义务教育法 “学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。”违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    采用全词教学法要学生死记硬背单词,导致学生用汉字给英语注音,学生被培养成以汉语拼音为语音音素的中国式英语,他们说的英语外国人听不懂,外国人说的英语他们当然也听不懂。英语考试可能会合格,因为90%的英语教师不合格,教师自己发音都不标准,都是在中国式英语的环境下,无法评定读音是否准确,但是素质教育合格吗?并且自2001年开始,全国城市小学开设英语,采用全词教学法失败了,英语专家呼吁城市一部分小学都不开设英语,农村小学用全词教学法能教好英语吗?小学生不会英语是从零起步,学会错误的英语是从负数起步。一些小学英语教科书违反《小学英语课程教学基本要求》规定,在词汇表中增加国际音标就是很好的反证材料。所以采用全词教学法违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反《小学英语教学基本要求》“能根据拼读规律读出简单的单词”。违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求,中学生用国际音标记单词的读音,死记硬背单词的拼写形式。2002年教育部制订的中学英语教学大纲,规定主要根据读音规则读单词,其次才是根据国际音标读单词。而现在采用的中学英语教科书,只是把读音规则当知识来学习,没有应用,具体每个单词的读音仍按国际音标读。没有一本教科书对每一个单词都按读音规则读音。学生慢慢地就养成了依赖国际音标读单词的恶习。只要允许中学和大学用国际音标,就难以落实根据读音规则读单词的课程计划。这就是一方面“国家规定的课程计划难以落实”。另一方面“我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文”的原因。所以在中学教国际音标违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。” 违反《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”违反《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    采用全词教学法编写的小学英语教科书和用国际音标编写的中小学英语教科书,不介绍英语语音必备的基础知识、基本技能,违反义务教育法“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”
    2001年6月7日教育部发布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》规定: “国家和省级教育行政部门定期对通过审定的教材进行评价,促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展,形成教材更新的机制。”
   义务教育法规定: “未经审定的教科书,不得出版、选用。”过去出版的教科书,有些没有经过审定,例如北京出版社出版的教科书,有些虽然分别在2001年--2003年经全国中小学教材审定委员会审查通过,但是这是按原来的要求审定,已不符合义务教育规定的素质教育的要求,必须重新审定才能选用。企业营业执照不按时年检是非法的,教科书不按义务教育法的要求重新审定也是非法的。
   以上证据充分说明,在中小学采用国际音标和全词教学法都违反义务教育法。违法程度已构成了玩忽职守罪。
    这不是肖水清教授的个人恩怨,而是关系到全国能否顺利贯彻实施义务教育法的重大问题。关系到我国下一代的前途,关系到全国大多数人的切身利益,包括国家领导干部的利益,他们也有亲属在上中小学。比如全国人大常委会委员柳斌说:“我孙子、孙女、外孙女,主要都是他们父母进行教育,当然我也很喜欢我的孙女、孙子、外孙女,他们一般星期六、星期天回到家里来,跟我们在一起,我觉得跟他们在一起的时候非常幸福、非常快乐。他们现在发展的挺好,不仅仅是在智育方面,养成习惯、养成品德教育方面也发展的比较好,互相友爱,也遵守公德,特别是兴趣比较广泛。现在社会压力在我家庭里面也能体现出来,这几个小孩子的父母看到其他孩子都去上这个班、那个班,他们也受影响,也要去学。有的时候我也感到,我的孙子、孙女,他们的负担相对来讲也是比较重的。我也呼吁他们的父母减轻他们的负担,不要让他们负担过重,因为负担过重对孩子的身心发展并不都是正面的,在很多方面会有很多负面影响。所以素质教育应当进入每个人的家庭,我们做父母的,做祖父母的,做外祖父母的,都应当学习素质教育的理念。”国家领导干部的亲属就读的北京小学不学习国际音标,采用全词教学法。家长很担心亲属的英语教学质量。绝大多数的学生都在校外补习英语。素质教育系统调研结果表明:城市里80%的学生在校外补课。素质教育系统调研结果还表明:学生学习负担很重。如果学习成绩好,哪个家长忍心叫子女到校外去补课。实施义务教育法后,学生不用交学费,但是学生花在校外补习英语的费用远远大于以前交的学费。比如称为第二课堂的剑桥少儿英语,分预备级、一级、二级和三级,湖北民族学院举办的“剑桥少儿英语”收费标准:预备级720元、一级720元、二级980元,三级1290元,合计3710元。详情点击此处。 而据教育部周济部长透露,免除学杂费后,平均每个小学生年减负140元。详情点击此处。6年共减负840元,远远低于3710元。有钱的家长能够支付这些费用,没有钱的家长怎么办?没有补课条件的广大农村怎么办?国家投入巨大资金免除学杂费给群众带来的利益,就这样给违法的英语教学方法损害了。您看一看网民对免除学杂费的反应吧。详情点击此处。义务教育法强调均衡发展,城市里有钱的学生在校外补课,城市里没有钱的学生和农村学生不能在校外补课,这能均衡发展吗?学生上校外班应该是学习学校不开设的课程,如钢琴、武术、绘画等,而不应该学习学校开设的英语。剑桥少儿英语四级共840课时,压在小学生头上的840课时呀!学生能承受得了吗?并且这840课时的教学目标仅仅是“为中学阶段的英语学习打下坚实的基础”。而采用快易准英语,840课时可以把从零起步学英语的青少年培养成英语翻译。
    鉴于学生学习负担重,教育部已通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试,详情点击此处。 实际上,如果为了减轻学生学习负担,不准参加校外英语培训比不准参加全国英语等级考试更有效。如果规定小学生和初中生不准参加全国英语等级考试后,学生学习负担仍然重。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定:“ 确保学生每天锻炼一小时。”“保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。”“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校,实行合格性评估和评优评先一票否决。”素质教育调研报告表明:中学生的平均睡眠时间为7小时20分。其中,高三为6小时58分,高二为7小时12分,初三为7小时38分,初二为8小时04分。为了贯彻落实中共中央国务院的意见,学生平均每天要从以前的学习时间拿出2个小时增加睡眠和体育锻炼。教育部会不会某一天再发一个通知,小学生和初中生不准参加校外英语培训。在英语教育质量差的情况下,如果这样做会引起民愤。(教育部通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试就引起了群众不满,2007年6月哈尔滨市28名中小学生家长联名上书国家教育部考试中心,希望教育部能够修改5月中旬下发的“义务教育阶段学生禁考全国公共英语等级考试”的规定)。虽然小学升初中不按考试成绩录取,但考高中、大学是按考试成绩录取的,今年高考只考语文、数学、英语和综合4门课,糟糕的英语成绩成了学生最大的绊脚石。对于家长,他们看到的是英语危机带来的前途危机!只有采用快易准英语,提高教育质量,让学生和家长自己放弃到校外补习英语,才能赢得民心。
    教育部已按照义务教育法的要求,全面修订义务教育阶段18个学科的课程标准,今年内完成修订。用我发明的音素字母取代国际音标是必然选择。

在中小学采用违反义务教育法的国际音标将遇到三道法律防线

    一、全国人大常委会:《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自2007年1月1日起施行。同义务教育法相抵触的政府决定、命令,人大常委会有权予以撤销。大会常务委员会可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务;可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员。全国人大常委会的决议是由160名委员集体讨论通过,行贿者无法买通这160名委员。
    二、监察部:《中华人民共和国公务员法》规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”在中小学采用国际音标是执行明显违反义务教育法的决定。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。胡锦涛主席在中央纪委七次全会发表重要讲话时强调,要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。围绕进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作,监察部副部长屈万祥2007年5月14日接受了新华社记者专访。屈万祥副部长说:要进一步抓好纠正“不作为、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事”的不正之风。
    三、法院、检察院:2006年7月26日 最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,自公布之日起施行。该文件规定:“玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。”“涉嫌下列情形之一的,应予立案:1、造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤2人、轻伤4人以上,或者重伤1人、轻伤7人以上,或者轻伤10人以上的;4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上,或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失150万元以上的;8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”教育部与中宣部等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果提供了足够的证据,证明用全词教学法和国际音标的英语教科书违反义务教育法,造成恶劣社会影响,致使国家和人民利益遭受重大损失。各出版社库存的这些教科书造成的直接经济损失远远超过30万元,继续销售则间接经济损失远远超过150万元。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。
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出席《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》的部分领导

    教育部党组成员、部长助理郑树山,教育部办公厅副主任王树明,教育部基础教育司副司长李天顺,教育部职成司副司长刘占山,信息部信息推进司副司长洪京一,教育部教育管理信息中心主任咸立亭,教育部教育管理信息中心副主任于广明,中国教育报刊社常务副社长刘堂江,中央电教馆副馆长丁新,广州市教育局局长华同旭等。
论坛领导

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