对义务教育法的建议
尊敬的全国人大代表：
您好！
我是快易准英语的发明人肖水清。是一名科技工作者。
不用国际音标准确朗读英文是世界难题，中国周恩来总理和美国总统布什、克林顿都非常重视，我发明的快易准英语攻克了这个难题。
我根据英语读音规则，精选了50个英文字母和字母组合，创造了音素字母，用来取代国际音标。一个完全不懂英语的学生，学会音素字母和主要的读音规则，就能掌握标准的英语语音，并准确读出80%的英语词汇。
我发现了英语50万条英文词汇的表音系统，总结出286条读音规则。用286个英文词汇来表示，一个词汇代表一条读音规则，掌握了这286条规则，就能准确读出99.9%的英语词汇。发明了4个读音符号，在英文字母上标记读音规则。通过50课时的训练，就能准确朗读英文。学习者由看音标读单词转化成看字母读单词，从英语发音的本源学习英语发音，更加直观。
国际音标是隔离英语的音和形的大山，要学好英语必须搬掉这座大山。音素字母是英语的音和形的儿子，儿子推开大山，使英语的音和形夫妻团圆。
国际音标是是英国“国际语音协会”在1888年公布的，二十世纪五十年代从苏联传入我国。国际音标用48个符号标记英语音素，有些符号是怪符号，如bee[bi:]蜜蜂, part[pa:t]部分, 有些符号是英文字母，但读音不符合读音规则，如die[dai]死, wait[weit]等候, receive[ri'si:v]收到, yes[jes]是, pounds[paundz]英镑，这严重干扰学习读音规则。
从记忆的难度来说，英语单词有形(telegraph)、音(['teligra:f])、意(电报)三个记忆要素，要记忆音和形、音和意、形和意三种联系。快易准英语把英语的音和形紧密结合，变成一个记忆要素(tel'legra`ph)，只要记忆音形和意一种联系，就能记住单词，大大减少了记忆量。
2005年7月8日北京《信报》刊登记者写的文章，文章写到：刚刚结束的中高考，孩子的分数成为家长眼中的焦点，而其中英语考分，则是这焦点中的焦点。据统计，60%以上的学生因英语没考好而将错失升入理想学校的机会。来自教育部门的调查资料表明：我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求。糟糕的英语成绩成了学生最大的绊脚石。对于家长，他们看到的是英语危机带来的前途危机！
胡锦涛主席在“七一”重要讲话中说：“坚持立党为公、执政为民，不能停留在口号和一般要求上，必须围绕人民群众最现实、最关心、最直接的利益来落实。”“群众利益无小事。凡是涉及群众的切身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办”。今年1月6日胡锦涛主席在中央纪律检查委员会第六次全体会议上发表重要讲话中说：“要把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点，严肃查处损害群众利益的突出问题。”今年5月11日至15日胡锦涛主席在云南考察时再次强调：“要高度重视解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众不断得到看得见、摸得着的实际利益。” 在看望农村小学教师时勉励英语教师好好工作，不要把英语丢了。
我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求呀！这是不是关系到人民群众最现实、最关心、最直接的利益?
1970年，我们敬爱的周恩来总理接见北京部分高校外语工作者时说：“二十六个字母加四十八个音标，越搞越复杂；音标我总觉得何必摆在中间。”
2005年7月29日,温家宝总理看望钱学森科学家时说:“我们的教育还有些缺陷。”“全面培养人才，这个意见我将带回去和有关部门研究。”英语教育可能是最大的缺陷吧?
2005年9月10日温家宝总理再次关注教育质量。在会见第五届高等教育国家级教学成果奖获奖代表时，温总理说：“中国的教育当前面临三大任务：第一是普及义务教育，第二是发展职业教育，第三是提高高等教育质量。”“要贯彻启发式教育方针。”在会见北京市优秀教师师德报告会主讲教师时，温总理说：“授业就是要给学生传授知识本领，当前最重要的就是要提高教学质量，努力培养杰出人才。”
提高教学质量，教师很重要，但是 “我国80%的中小学生英语学习未达到教学大纲的要求。” 这就不是老师的责任，更不是学生的责任了，这是小学采用全词教学法，中学教国际音标的责任。据黑龙江省佳木斯大学外国语学院在198所小学的调查报告，非英语专业教英语的教师占英语教师总数的88.89％，这些人仅有初中或高中英语基础，只经过为期不到一个月的短期培训就给小学生讲英语课，能用全词法正确读出英文吗？随着农村小学开设英语，不教英语音素，小学生用汉字注音。英语教育质量将更加差。语文、数学等汉语课程在小学学不好，还可以在中学补上，而小学生一旦学会了英语的错误读音，到中学后就很难改。很多老师都有体会，改变学生对某个单词的读音远远难于教学生学习某个新单词的读音。全国的小学生特别是广大农村的小学生，都培养成了“中国式英语”，这是一场大范围的灾难。这场灾难不是只涉及几人、几十人，而是涉及上千万的小学生。这场灾难不是自然灾害产生的，而是人为产生的。所以英语专家呼吁一部分小学不开设英语。
今年2月25日至28日举行十届全国人大常委会第二十次会议，会议审议义务教育法修订草案。为了与国际英语教学接轨，为了挽救我国的下一代，我恳求在义务教育法中规定：在全国大中小学英语教学中，用语音教学法学习英语，采用由读音规则构成的音素字母，不准采用《全词教学法》和国际音标。
现送给您《美国采用的英语教学法》。在以英语为母语的美国，whole lan'guage 全词教学法都是失败的方法，导致美国产生9000万个成人文盲，导致英国政府官员被民众咒骂，在中国小学能行得通吗?
美国国会委托专家小组对阅读教学进行了研究，根据对大量的文献的研究，得出的结论是：教孩子阅读最有效的方法是集中、系统的语音教学法。小组认为有效的阅读教学是教孩子把词分解为音素，这些音素是由字母来代表，而这些字母可以连在一起构成单词，在老师的指导下通过朗读加以练习，并应用阅读理解策略来指导和提高阅读理解能力。
2002年布什政府投入9亿美元在学校恢复福尼斯英语教学法。
2005年12月2日英国《泰晤士报》发表文章“露丝凯利清楚地说明要恢复语音教学法来学习语言”。文章说： 英国教育部长露丝凯利女士昨天说：从明年九月起，必须采用传统的福尼斯英语教学法来教所有5岁的孩子阅读英语。在被咒骂的政府官员检查，断定对孩子们的教育失败后，教育部长抛弃了学校现行的英语教学方法。露丝凯利女士说：学校将被告知停止采用现行的教学系统，改为鼓励老师使用多种的方法。 他们将被“快速的和首选的”指定采用福尼斯英语教学法。孩子们必须学习字母的读音和如何把字母集合起来形成单词的读音。
福尼斯英语教学法被取消后又恢复，这说明美国和英国没有比福尼斯英语教学法更好的英语学习方法，而不能说明福尼斯英语教学法是最好的英语学习方法。如果尼斯英语是最好的英语学习方法，它就不会在60年前被全词教学法取代。美国人和英国人会说英语，采用全词教学法只是导致不会阅读英文。不会说英语的中国小学生采用全词教学法会是什么后果？英国是资本主义国家，学校有自主权，英国政府都要规定采用语音教学法，中国是社会主义国家，学校没有自主权，更需要政府指导了。美国政府和英国政府发现错误能改正，中国就不能改吗？中国的人口远远多于美国和英国，要改正全国小学生的英语错误读音，难度比美国和英国更大。
2002年2月美国总统布什访华，到清华大学作演讲时还提到了美国孩子的阅读障碍问题，布什说：
“我们国家最令人沮丧的事情之一，就是有相当一部分四年级的学生不能达到他们本年级的阅读能力。我们可以想象一个四年级不能阅读的孩子，到了中学同样不能阅读。如果一个在中学还不能阅读的孩子，高中毕业以后很可能不会阅读足够的东西，所以也很难上大学。非常遗憾在美国会是这样一种情况。”
美国准备采用快易准英语，2004年10月19日，美国政府批准我为杰出人才移民美国。但是快易准英语没有在中国推广开时，我不会离开中国，我决心使中国成为快易准英语的首要受益国，让我们中国人朗读英语难度词的能力，超过英国人！
2002年教育部制定的《小学英语教学基本要求》规定小学不学习国际音标，要求能根据拼读规律读出简单的单词，这个文件是正确的。但是全国在执行这一文件时，就变成了全词教学法。如果现在不采用音素字母，不采用快易准英语教学法，则全词教学法将继续被采用。教育部已经认识到全词法的危害。2005年10月，快易准英语被教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品。我在《教育信息化政府采购参考》专刊中刊登的信息有这么一段：“教育部制定的英语教学大纲规定小学不学习国际音标。小学生用汉字给英语注音，如：bus 爸死，yes 爷死，girls 哥死，school 死光了。快易准英语正好解决了小学生不能准确朗读英文的问题，给小学生雪中送炭。”专刊能登这段信息，说明总编同意我的观点。
但是地方上的习惯势力在抵制教育部的规定，例如我给重庆市王鸿举市长发信，信转到重庆市教委，再由重庆市教委转到重庆市教育科学研究院。重庆市教育科学研究院给我发来公函，认为：“肖水清先生的“肖氏快易准”英语教学法，首先应取得国家教育部的认可；其次应在部分中小学校长、英语教师的认同和支持下，先在个别学校中进行教学实验，取得充分的实验数据，然后再视实验效果而定。”也就是说即使有教育部的认可也不行，还必须有中小学校长、英语教师的认同和支持，才能在个别学校中进行教学实验。如果不行贿，中小学校长不支持，英语教师都是学国际音标的，他们不愿放弃国际音标采用任何新的教学方法，这样国家教育部认可的快易准英语也不能在重庆市推广应用。
通过重庆市教育科学研究院的公函，我深深感到在中国推广科技成果是多么困难，旧势力对新生事物的排挤、压制是多么严重！所以只有依靠国家法律，才能阻止发生在全国几千万小学生中的这场灾难！我怀着沉重的心情，再一次请求：在义务教育法中规定：在全国大中小学英语教学中，用语音教学法学习英语，采用由读音规则构成的音素字母，不准采用《全词教学法》和国际音标。
下面列出的一些说明英语教育质量差的文章，这些文章都是公开发表的，只是冰山一角。英语教育质量差的更多事实，教育部门应该最清楚。
“中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”指出：“深化教育改革，加快教育发展，推进素质教育和创新教育，为建设创新型国家培养结构合理，素质优良的各级各类人才。“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006--2020年）》的若干配套政策”指出：“全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
温家宝总理在今年的政府工作报告中说：“在教育方面，重点加强了义务教育特别是农村义务教育。为16万个农村中小学校和教学点配备了远程教育设施。” 《政府工作报告》都强调了采用远程教育设施来提高教育质量，义务教育法就更应该规定采用语音教学法，采用由读音规则构成的音素字母来提高英语教育质量了。如果还坚持采用《全词教学法》和国际音标教英语，投入再多资金，建设再多的远程教育设施，也很难提高英语教学质量，这是中国、美国、英国等国家几十年的教学实践证明了的。英国的《全词教学法》教学系统够先进了，为什么英国教育部规定从今年开始，全面停止《全词教学法》，改用语音教学法呢？如果国家投入了大量的资金建立了《全词教学法》教学系统，包括教材、录音带、教学软件、学习机、师资培训等，某一天停止采用《全词教学法》，这将是一笔极大的浪费，人民的血汗钱就这么白白丢下水，这不令人心疼吗？我建议对用国家的资金建立《全词教学法》教学系统的项目，对项目负责人要签定责任书，一旦建立的《全词教学法》教学系统停止采用，项目负责人要承担经济责任。
我希望明年温家宝总理的政府工作报告中能增加这段话：“2006年我国采用语音教学法、采用由读音规则构成的音素字母学习英语，英语教育质量大大提高，中国学生朗读英语难读词的能力超过了英国学生。”
2006年2月27日，新浪网、中华网等各大新闻网站发表了《教育部称中国教育事业很成功》的新闻：教育部今天举办新闻发布会，由新闻发言人王旭明介绍近期教育改革与发展的有关情况。他再次重申了“中国的教育是成功”的观点。
教育成功的标准应该是教育质量提高，受教育者花较少的钱和时间学会更多的知识。我国80％的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求，小学英语教学质量已经差到专家呼吁停课的程度，这能说教育是成功的吗？这与“非典”期间个别官员瞒报“非典”疫情的性质多么相似！如果地方教育部门不汇报假情况，教育部会这样说吗？
《教育部称中国教育事业很成功》这篇新闻发表后，网上发表了成千上万的评论，反对“中国的教育是成功”的观点。这篇新闻报道的内容已引起了民愤。详情见新浪网网友的评论，中华网网友的评论。如果《教育部称中国教育事业很成功》的精神传达到全国教育部门，《全词教学法》继续采用，成千上万的受害学生家长可能会采取过急行动，我真为中国的教育事业担心呀！
我希望得到教育部门的书面答复:
1、请解释为什么我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求?
2、怎样贯彻落实教育部9号文件，“保证所有学校按照义务教育课程方案要求开齐课程，并达到教学基本要求。”怎样提高我国大、中、小学生英语教育质量?
3、怎样贯彻落实国家政策：“全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”？
4、应不应该追究下列有关人员的责任：汇报假情况者、违反教育部规定，在小学采用国际音标者、拒不执行教育部9号文件者、拒不执行国务院信访条例者?
美国杰出人才、快易准英语发明人：肖水清 010-86770106
地址: 北京市海淀区车道沟8号信弘大厦B座117室 邮编: 100089
E-mail：xsq337@china.com http://www.34914.com
十届人大第二十次会议首次审议义务教育法草案
2006-02-25 10:10:15
新华网快讯：十届全国人大常委会第二十次会议25日开幕，义务教育法修订草案首次提交审议。
新华网快讯：义务教育法修订草案25日首次提请审议，草案规定义务教育经费投入实行国务院和地方各级政府根据职责共同负担，省、自治区、直辖市负责统筹落实的体制。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，对在公办学校接受义务教育的适龄儿童、少年，不得收取学费，并逐步免收杂费。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，政府关于教育经费的预决算以及学校收支情况应当向社会公布。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定， 学校和教师应当按照课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案和课程标准开展教育教学活动，不得违反课程设置方案增加或者删减课程。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，县级政府教育主管部门编制本部门预算向农村学校和城市薄弱学校倾斜。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，县级政府教育主管部门应当组织公办学校骨干教师巡回授课、紧缺专业教师流动教学。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，学校应当把德育放在首位，形成德育教育体系，促使学生养成良好的思想品德和行为习惯。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者判处徒刑的人，或者有精神病史的人担任工作人员。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定， 各级政府及其有关部门应当促进学校均衡发展，不得以任何名义将学校分为重点和非重点。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，不得以任何名义编排设置重点班，不得因个人特征歧视学生，不得对学生实施体罚或者其他侮辱人格尊严的行为，不得侵犯学生合法权益，不得违反规定开除学生。
新华网快讯：义务教育法修订草案规定，城市公办学校教师晋升高级职务，应当具有在农村等经济欠发达地区任教一定年限的经历；新聘任的教师应当到农村等经济欠发达地区的学校任教一定年限。
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十届全国人大四次会议代表议案质量有较大提高
2006-03-13 13:48:30
全国人大常委会副秘书长何晔晖十三日表示，今年全国人大会议代表提出的议案比上次会议有所增加，质量亦有较大提高。
何晔晖透露，今年的代表议案有以下三个特点：一是七成议案为代表通过调研、走访、视察后提出，与历届相比，本次大会单纯转递起草议案的情况大幅减少。
二是领衔代表与附议代表讨论议案范围更广。大会专门安排了半天时间方便代表讨论议案，这与过去“简单签名”的情况也不一样。
三是代表提出的议案中有四百三十六件已被列入常委会五年立法规划和二〇〇六年立法计划。这一部分议案绝大多数都有法律草案文本，为常委会审议和起草法律案提供重要依据。
据悉，一千零六件议案中有一千零三件为法律案。其中，属于行政法类的三百三十三件，内容涉及制定或修改科技进步法、修改义务教育法等；属于社会法类的一百二十七件，主要围绕社会保障与救助、提出制定或修改劳动法、劳动合同法等。
何晔晖还表示，从代表提出的议案可以看出，社会问题和群众关心的热点问题受到了代表们的重点关注。(记者 李静)
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全国人大教科文卫委员会审议义务教育法修订草案
中国人大网4月11日讯 4月11日，全国人大教科文卫委员会在人民大会堂对义务教育法修订草案进行审议。全国人大教科文卫委员会主任委员朱丽兰出席，副主任委员邢世忠主持会议。
邢世忠副主任委员介绍了《义务教育法（修订草案）》的审议意见的形成过程及具体内容，并强调指出修订本法的重点是保障经费足额投入及其合理配置和使用，促进义务教育的均衡发展，搞好素质教育和提高教育质量。
朱丽兰主任委员向会议通报了全国人大教科文卫委员会对《义务教育法（修订草案）》审议过程的有关情况和意见。她说，修订本法的关键是经费投入保障问题，经过各方面的努力拿出了初审稿，取得了较大突破；必须合理配置义务教育经费并提高使用效益；义务教育的培养目标涉及到贯彻国家教育方针，实施素质教育的问题，在法律上要作出正确的符合实际情况的规定；教师是提高义务教育质量的关键，农村教师的经费、编制标准等问题也需要在法律中解决；要有问责条款。
委员们对审议意见和修订草案进行了认真讨论。大家总的认为，委员会审议意见重点突出，脉络清晰，可再做进一步修改和完善。
王永炎、陈建生、庞丽娟、朱相远、陈建生、柳斌、庞丽娟、金炳华、郑荃等委员先后发言，对修订草案在指导思想、法律框架、经费投入、均衡发展、培养目标、收费问题等几个方面提出了修改意见；于宁、李宏规、杨牧之委员还就教科书的出版与发行、班额过大、社会捐赠等问题发表了意见和建议。
朱丽兰主任委员在总结发言中指出，社会各界对修订本法的期望值很高，我们要突出重点，注重质量，符合实际情况。既要维护法律的严肃性，又要使法律具有可操作性。委员们的讨论非常深刻，为进一步修改草案提供了很好的意见。
会议决定，责成办事机构根据委员意见将审议意见再做进一步修改后，上报常委会，为常委会二审作好准备。
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义务教育法修订草案引入问责制
新华网北京４月２７日电（记者 邹声文 张旭东） 十届全国人大常委会第二十一次会议２７日再次审议的义务教育法修订草案引入问责制，草案规定“发生违反本法的重大事件，妨碍义务教育法实施，造成重大社会影响的，负有领导责任的人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”
政府在实施义务教育中起主导作用，在草案审议和征求意见过程中，全国人大教科文卫委员会和有些常委会委员提出，对政府主管部门不依法履行保障义务教育法定职责的，应有问责制。全国人大法律委员会经同教科文卫委员会和国务院法制办、教育部研究，建议在草案中增加了这一规定。
部分全国人大常委会委员、教科文卫委员会和一些地方、部门提出，确保适龄儿童、少年入学和防止辍学，不仅仅要强调政府的责任，还要强调社会和家庭的责任。因此，草案规定，适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的，其父母或者其他法定监护人应当提出申请，由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。草案同时增加规定，居民委员会和村民委员会协助政府做好工作，督促适龄儿童、少年入学。
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十届全国人大常委会第二十一次会议再次审议义务教育法草案 请点击次处。
国务院常务会议原则通过义务教育法(修订草案) 请点击次处。
全国人大代表受邀赴京参加全国人大《义务教育法》修订座谈会 请点击次处。
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英国教育部长清楚地说明要恢复语音教学法来学习语言（英文原稿） 请点击次处。
我国80％的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求 请点击次处。
非英语专业的小学英语教师占 88.89% 请点击次处。
专家呼吁一部分小学不开设英语 请点击次处。
专题系列：中国英语又怎么了 请点击次处。
英语教学不合格将被曝光 请点击次处。
美国采用的英语教学法 请点击次处。
英语教学方法对比 请点击次处。
《北京市宏翔学校快易准英语培训班试点报告》 请点击次处。
给全国各省、市、县教育局的公开信 请点击次处。
建议教育部修改中小学英语教学大纲 请点击次处。
快易准英语被教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品请点击次处。
《2005’中国教育信息化建设发展论坛》发言稿请点击次处。
《教育部关于进一步推进义务教育均衡发展的若干意见》请点击次处。
中华人民共和国教育部制订的小学、初中、高中英语教学大纲请点击次处。
中共中央办公厅送给肖水清的请柬和肖水清在人民大会堂的照片请点击次处。
快易准英语60分钟讲课稿请点击次处。
快易准英语系列产品的十二条优点请点击次处。
快易准英语教材请点击次处。
国际音标和音素字母对照表请点击次处。
安徽池州群体性事件:普通车祸何以变成打砸抢烧 请点击次处。
《信访条例》请点击次处。
我在北京人民大会堂的照片，主席台上的人群是中央领导
快易准英语的第一代成果荣获由英国国际专利开发中心授予的“伦敦国际专利技术成果博览会”金质奖
我在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》颁奖晚会上演讲
北京西方金钥匙公司在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》上展示
快易准英语教材、录音光盘、录像光盘、多媒体教学软件
出席《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》的部分领导
教育部党组成员、部长助理郑树山，教育部办公厅副主任王树明，教育部基础教育司副司长李天顺，教育部职成司副司长刘占山，信息部信息推进司副司长洪京一，教育部教育管理信息中心主任咸立亭，教育部教育管理信息中心副主任于广明，中国教育报刊社常务副社长刘堂江，中央电教馆副馆长丁新，广州市教育局局长华同旭等。
快易准英语被中国教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品
美国政府批准我为杰出人才移民美国的批准通知书
