全词教学法导致美国产生9000万个成人文盲,导致英国政府官员被民众咒骂,中国小学采用全词教学法能学好英语吗?

中华人民共和国主席令(十届第52号)

第五十二号

    《中华人民共和国义务教育法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2006年6月29日修订通过,现将修订后的《中华人民共和国义务教育法》公布,自2006年9月1日起施行。
                        中华人民共和国主席 胡锦涛
                        2006年6月29日

中华人民共和国义务教育法

   1986年4月12日第六届全国人民代表大会第四次会议通过 2006年6月29日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议修订

目 录

    第一章 总 则
    第二章 学 生
    第三章 学 校
    第四章 教 师
    第五章 教育教学
    第六章 经费保障
    第七章 法律责任
    第八章 附 则

第一章 总 则

    第一条 为了保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利,保证义务教育的实施,提高全民族素质,根据宪法和教育法,制定本法。
    第二条 国家实行九年义务教育制度。
    义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育,是国家必须予以保障的公益性事业。
    实施义务教育,不收学费、杂费。
    国家建立义务教育经费保障机制,保证义务教育制度实施。
    第三条 义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量,使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展,为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。
    第四条 凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。
    第五条 各级人民政府及其有关部门应当履行本法规定的各项职责,保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。
    适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人应当依法保证其按时入学接受并完成义务教育。
    依法实施义务教育的学校应当按照规定标准完成教育教学任务,保证教育教学质量。
    社会组织和个人应当为适龄儿童、少年接受义务教育创造良好的环境。
    第六条 国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源,促进义务教育均衡发展,改善薄弱学校的办学条件,并采取措施,保障农村地区、民族地区实施义务教育,保障家庭经济困难的和残疾的适龄儿童、少年接受义务教育。
    国家组织和鼓励经济发达地区支援经济欠发达地区实施义务教育。
    第七条 义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。
    县级以上人民政府教育行政部门具体负责义务教育实施工作;县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责义务教育实施工作。
    第八条 人民政府教育督导机构对义务教育工作执行法律法规情况、教育教学质量以及义务教育均衡发展状况等进行督导,督导报告向社会公布。
    第九条 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。
    发生违反本法的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。
    第十条 对在义务教育实施工作中做出突出贡献的社会组织和个人,各级人民政府及其有关部门按照有关规定给予表彰、奖励。

第二章 学 生

    第十一条 凡年满六周岁的儿童,其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育;条件不具备的地区的儿童,可以推迟到七周岁。
    适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学的,其父母或者其他法定监护人应当提出申请,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门批准。
    第十二条 适龄儿童、少年免试入学。地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学。
    父母或者其他法定监护人在非户籍所在地工作或者居住的适龄儿童、少年,在其父母或者其他法定监护人工作或者居住地接受义务教育的,当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。具体办法由省、自治区、直辖市规定。
    县级人民政府教育行政部门对本行政区域内的军人子女接受义务教育予以保障。
    第十三条 县级人民政府教育行政部门和乡镇人民政府组织和督促适龄儿童、少年入学,帮助解决适龄儿童、少年接受义务教育的困难,采取措施防止适龄儿童、少年辍学。
    居民委员会和村民委员会协助政府做好工作,督促适龄儿童、少年入学。
    第十四条 禁止用人单位招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年。
    根据国家有关规定经批准招收适龄儿童、少年进行文艺、体育等专业训练的社会组织,应当保证所招收的适龄儿童、少年接受义务教育;自行实施义务教育的,应当经县级人民政府教育行政部门批准。

第三章 学 校

    第十五条 县级以上地方人民政府根据本行政区域内居住的适龄儿童、少年的数量和分布状况等因素,按照国家有关规定,制定、调整学校设置规划。新建居民区需要设置学校的,应当与居民区的建设同步进行。
    第十六条 学校建设,应当符合国家规定的办学标准,适应教育教学需要;应当符合国家规定的选址要求和建设标准,确保学生和教职工安全。
    第十七条 县级人民政府根据需要设置寄宿制学校,保障居住分散的适龄儿童、少年入学接受义务教育。
    第十八条 国务院教育行政部门和省、自治区、直辖市人民政府根据需要,在经济发达地区设置接收少数民族适龄儿童、少年的学校(班)。
    第十九条 县级以上地方人民政府根据需要设置相应的实施特殊教育的学校(班),对视力残疾、听力语言残疾和智力残疾的适龄儿童、少年实施义务教育。特殊教育学校(班)应当具备适应残疾儿童、少年学习、康复、生活特点的场所和设施。
    普通学校应当接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读,并为其学习、康复提供帮助。
    第二十条 县级以上地方人民政府根据需要,为具有预防未成年人犯罪法规定的严重不良行为的适龄少年设置专门的学校实施义务教育。
    第二十一条 对未完成义务教育的未成年犯和被采取强制性教育措施的未成年人应当进行义务教育,所需经费由人民政府予以保障。
    第二十二条 县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展,缩小学校之间办学条件的差距,不得将学校分为重点学校和非重点学校。学校不得分设重点班和非重点班。
    县级以上人民政府及其教育行政部门不得以任何名义改变或者变相改变公办学校的性质。
    第二十三条 各级人民政府及其有关部门依法维护学校周边秩序,保护学生、教师、学校的合法权益,为学校提供安全保障。
    第二十四条 学校应当建立、健全安全制度和应急机制,对学生进行安全教育,加强管理,及时消除隐患,预防发生事故。
    县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查;对需要维修、改造的,及时予以维修、改造。
    学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员。
    第二十五条 学校不得违反国家规定收取费用,不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益。
    第二十六条 学校实行校长负责制。校长应当符合国家规定的任职条件。校长由县级人民政府教育行政部门依法聘任。
    第二十七条 对违反学校管理制度的学生,学校应当予以批评教育,不得开除。

第四章 教 师

    第二十八条 教师享有法律规定的权利,履行法律规定的义务,应当为人师表,忠诚于人民的教育事业。
    全社会应当尊重教师。
    第二十九条 教师在教育教学中应当平等对待学生,关注学生的个体差异,因材施教,促进学生的充分发展。
    教师应当尊重学生的人格,不得歧视学生,不得对学生实施体罚、变相体罚或者其他侮辱人格尊严的行为,不得侵犯学生合法权益。
    第三十条 教师应当取得国家规定的教师资格。
    国家建立统一的义务教育教师职务制度。教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。
    第三十一条 各级人民政府保障教师工资福利和社会保险待遇,改善教师工作和生活条件;完善农村教师工资经费保障机制。
    教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平。
    特殊教育教师享有特殊岗位补助津贴。在民族地区和边远贫困地区工作的教师享有艰苦贫困地区补助津贴。
    第三十二条 县级以上人民政府应当加强教师培养工作,采取措施发展教师教育。
    县级人民政府教育行政部门应当均衡配置本行政区域内学校师资力量,组织校长、教师的培训和流动,加强对薄弱学校的建设。
    第三十三条 国务院和地方各级人民政府鼓励和支持城市学校教师和高等学校毕业生到农村地区、民族地区从事义务教育工作。
    国家鼓励高等学校毕业生以志愿者的方式到农村地区、民族地区缺乏教师的学校任教。县级人民政府教育行政部门依法认定其教师资格,其任教时间计入工龄。

第五章 教育教学

    第三十四条 教育教学工作应当符合教育规律和学生身心发展特点,面向全体学生,教书育人,将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中,注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力,促进学生全面发展。
    第三十五条 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况,确定教学制度、教育教学内容和课程设置,改革考试制度,并改进高级中等学校招生办法,推进实施素质教育。
    学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。
    国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。

    第三十六条 学校应当把德育放在首位,寓德育于教育教学之中,开展与学生年龄相适应的社会实践活动,形成学校、家庭、社会相互配合的思想道德教育体系,促进学生养成良好的思想品德和行为习惯。
    第三十七条 学校应当保证学生的课外活动时间,组织开展文化娱乐等课外活动。社会公共文化体育设施应当为学校开展课外活动提供便利。
    第三十八条 教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。
    国家机关工作人员和教科书审查人员,不得参与或者变相参与教科书的编写工作。
    第三十九条 国家实行教科书审定制度。教科书的审定办法由国务院教育行政部门规定。
    未经审定的教科书,不得出版、选用。
    第四十条 教科书由国务院价格行政部门会同出版行政部门按照微利原则确定基准价。省、自治区、直辖市人民政府价格行政部门会同出版行政部门按照基准价确定零售价。
    第四十一条 国家鼓励教科书循环使用。

第六章 经费保障

    第四十二条 国家将义务教育全面纳入财政保障范围,义务教育经费由国务院和地方各级人民政府依照本法规定予以保障。
    国务院和地方各级人民政府将义务教育经费纳入财政预算,按照教职工编制标准、工资标准和学校建设标准、学生人均公用经费标准等,及时足额拨付义务教育经费,确保学校的正常运转和校舍安全,确保教职工工资按照规定发放。
    国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例,保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长,保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。
    第四十三条 学校的学生人均公用经费基本标准由国务院财政部门会同教育行政部门制定,并根据经济和社会发展状况适时调整。制定、调整学生人均公用经费基本标准,应当满足教育教学基本需要。
    省、自治区、直辖市人民政府可以根据本行政区域的实际情况,制定不低于国家标准的学校学生人均公用经费标准。
    特殊教育学校(班)学生人均公用经费标准应当高于普通学校学生人均公用经费标准。     第四十四条 义务教育经费投入实行国务院和地方各级人民政府根据职责共同负担,省、自治区、直辖市人民政府负责统筹落实的体制。农村义务教育所需经费,由各级人民政府根据国务院的规定分项目、按比例分担。
    各级人民政府对家庭经济困难的适龄儿童、少年免费提供教科书并补助寄宿生生活费。     义务教育经费保障的具体办法由国务院规定。
    第四十五条 地方各级人民政府在财政预算中将义务教育经费单列。
    县级人民政府编制预算,除向农村地区学校和薄弱学校倾斜外,应当均衡安排义务教育经费。
    第四十六条 国务院和省、自治区、直辖市人民政府规范财政转移支付制度,加大一般性转移支付规模和规范义务教育专项转移支付,支持和引导地方各级人民政府增加对义务教育的投入。地方各级人民政府确保将上级人民政府的义务教育转移支付资金按照规定用于义务教育。
    第四十七条 国务院和县级以上地方人民政府根据实际需要,设立专项资金,扶持农村地区、民族地区实施义务教育。
    第四十八条 国家鼓励社会组织和个人向义务教育捐赠,鼓励按照国家有关基金会管理的规定设立义务教育基金。
    第四十九条 义务教育经费严格按照预算规定用于义务教育;任何组织和个人不得侵占、挪用义务教育经费,不得向学校非法收取或者摊派费用。
    第五十条 县级以上人民政府建立健全义务教育经费的审计监督和统计公告制度。

第七章 法律责任

    第五十一条 国务院有关部门和地方各级人民政府违反本法第六章的规定,未履行对义务教育经费保障职责的,由国务院或者上级地方人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
    第五十二条 县级以上地方人民政府有下列情形之一的,由上级人民政府责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
    (一)未按照国家有关规定制定、调整学校的设置规划的;
    (二)学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的;
    (三)未定期对学校校舍安全进行检查,并及时维修、改造的;
    (四)未依照本法规定均衡安排义务教育经费的。
    第五十三条 县级以上人民政府或者其教育行政部门有下列情形之一的,由上级人民政府或者其教育行政部门责令限期改正、通报批评;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:
    (一)将学校分为重点学校和非重点学校的;
    (二)改变或者变相改变公办学校性质的。
    县级人民政府教育行政部门或者乡镇人民政府未采取措施组织适龄儿童、少年入学或者防止辍学的,依照前款规定追究法律责任。
    第五十四条 有下列情形之一的,由上级人民政府或者上级人民政府教育行政部门、财政部门、价格行政部门和审计机关根据职责分工责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
    (一)侵占、挪用义务教育经费的;
    (二)向学校非法收取或者摊派费用的。
    第五十五条 学校或者教师在义务教育工作中违反教育法、教师法规定的,依照教育法、教师法的有关规定处罚。
    第五十六条 学校违反国家规定收取费用的,由县级人民政府教育行政部门责令退还所收费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
    学校以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的,由县级人民政府教育行政部门给予通报批评;有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
    国家机关工作人员和教科书审查人员参与或者变相参与教科书编写的,由县级以上人民政府或者其教育行政部门根据职责权限责令限期改正,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得。     第五十七条 学校有下列情形之一的,由县级人民政府教育行政部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:
    (一)拒绝接收具有接受普通教育能力的残疾适龄儿童、少年随班就读的;
    (二)分设重点班和非重点班的;
    (三)违反本法规定开除学生的;
    (四)选用未经审定的教科书的。
    第五十八条 适龄儿童、少年的父母或者其他法定监护人无正当理由未依照本法规定送适龄儿童、少年入学接受义务教育的,由当地乡镇人民政府或者县级人民政府教育行政部门给予批评教育,责令限期改正。
    第五十九条 有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定予以处罚:
    (一)胁迫或者诱骗应当接受义务教育的适龄儿童、少年失学、辍学的;
    (二)非法招用应当接受义务教育的适龄儿童、少年的;
    (三)出版未经依法审定的教科书的。
    第六十条 违反本法规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第八章 附 则

    第六十一条 对接受义务教育的适龄儿童、少年不收杂费的实施步骤,由国务院规定。
    第六十二条 社会组织或者个人依法举办的民办学校实施义务教育的,依照民办教育促进法有关规定执行;民办教育促进法未作规定的,适用本法。
    第六十三条 本法自2006年9月1日起施行。

国际音标的危害

    1、增加学生学习负担:英语是表音文字,根据肖水清教授发现的英语读音规则可以准确朗读99.9%的英语,剩下0.1%的英语,标记下标音素字母,这样所有标记了读音符号的快易准英语都能准确朗读。国际音标用另外一套符号来标记英语的读音,学生既要记忆英语的拼写字母,又要记忆英语的读音,音形分离,学习负担增加一倍以上。 《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”胡锦涛主席在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告中说: “减轻中小学生课业负担”。希望在中学减去国际音标这个最大的负担,而不是减英语教学内容, 教育部原来制订的中学英语教学大纲,只要求高中生能够掌握1200个单词。这个要求确实低得不能再减了。
    2、干扰学习读音规则:国际音标用48个符号标记英语音素,有些符号是怪符号,如bee[bi:]蜜蜂, part[pa:t]部分, 有些符号是英文字母,但读音不符合读音规则,如die[dai]死, wait[weit]等候, receive[ri'si:v]收到, yes[jes]是, pounds[paundz]英镑。这严重干扰学习读音规则。
    3、无法与国际接轨:以英语为母语的国家如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家都不用国际音标,学习了国际音标的学生出国留学时,很难适应外国的英语学习方法。
    4、导致教育质量低下:中国五十年代从苏联引进国际音标,五十年的教学实践证明,国际音标导致中国80%的中小学生英语学习未达到教学大纲的要求。2003年12月26日教育部高等教育司司长张尧学透露: “很多大学生花三分之一的学习时间在英语上,但是依旧不能摆脱“哑巴英语”的窘境,学校培养出来的学生不能满足社会的需要。中国大学英语教学将有大变革”。三年来大学英语教学方法和四六级英语考试确实进行了大变革,然而2006年重庆某大学千余人参加学士学位英语考试,只有13人合格。调查发现,在校期间,34.5%的大学生平均每天花2~4个小时来学英语,每天花4个小时以上学英语的占到14.8%,其中4.9%的学生每天学英语的时间竟然在8小时以上。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。只要采用国际音标,投入再多的资金,再改进教学设备,也很难提高英语教学质量。按照中央领导的重要批示精神,从2005年6月开始,教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央、国家统计局等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果是:“素质教育喊得轰轰烈烈、应试教育抓得扎扎实实。”“国家规定的课程计划难以落实”“任课教师认为教材难度过难和较难的前三门学科是外语(57%)、历史与社会/历史/地理(37%)、科学/生物/物理/化学(35%)”“教师认为所教学科教材量太多和较多的前三门学科是外语、历史与社会(含历史地理)和语文”“大部分县及县以下的小学合格英语教师的比例不超过10%”“‘合格教师’不合格的现象严重”“教师培训‘走过场’,‘教师培训就是应付,交上钱,答答卷子,培训完毕。’”“学生课业负担过重仍然未能有效扭转。”“许多中小学生作业多、补课多、考试多”“许多中学生步入校门时的心情感到“郁闷”、“紧张”、“疲惫”、“厌烦”、“焦虑”或“恐惧”。”“综合调研情况,调研组认为,当前加快推进素质教育有着极大的紧迫性,进一步推进素质教育必须摆在整个现代化建设全局中更加重要的战略地位。”基础教育课程改革作为实施素质教育的主要载体,违法的教科书严重阻碍了实施素质教育。2007年2月4日晚,中央电视台第二套节目播出了“春暖2007爱心总动员”节目。电视中有这么一组镜头:红石林镇中心小学的一个英语教师带学生读英语课文,读着读着,教师就不会读了。解说词说:这个英语教师叫向小琴,师范中专毕业,原来教语文,后参加英语培训2个月,就改行教英语。中国青少年发展基金会秘书长涂猛说:“这个电视短片的确反映了一万多所希望小学的现状。”有些人会说:“英语学习成绩不好是没有国外的语言环境”。也就是说3亿学英语的中国人不到外国去生活,是学不会英语的,这真是天下笑话。
    欢迎英语专家和我讨论各种英语学习方法的优缺点。不用国际音标准确朗读英文是世界难题,让我们共同努力,为攻克这一难题努力奋斗。在多种英语学习方法与国际音标竞争多年,都败给国际音标的情况下,请支持音素字母将国际音标彻底赶出中国,为英语改革派争气。
    国际音标在一部分人中根深蒂固,要放弃国际音标,必然会遭到一些人的反对,这需要国家的支持。就象当年中国禁止鸦片一样,鸦片在一部分人中根深蒂固,没有政府的支持,靠民众自觉禁止鸦片是不可能的。国际音标就是英语学习中的鸦片。学生一旦学会了国际音标,就难以接受按读音规则读单词。

在中小学教国际音标违反义务教育法的证据

    《中华人民共和国义务教育法》从2006年9月1日开始施行。义务教育法规定: “义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量。” “国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况,确定教学制度、教育教学内容和课程设置,改革考试制度,并改进高级中等学校招生办法,推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。”“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”“ 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。发生违反本法的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”
    全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰解读《义务教育法》时说: “希望我们每个公民在这个方面能够履行我们公民的权利,就是当你们发现有这样的问题,它是我们第九条规定的内容的时候,你们就应该提出来指控,提出来检举和控告,要求他承担法律责任。” “我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准。”
    “中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”指出: “深化教育改革,加快教育发展,推进素质教育和创新教育,为建设创新型国家培养结构合理,素质优良的各级各类人才。” “实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”指出: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”
    《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    2002年教育部制定的《小学英语教学基本要求》规定小学不学习国际音标,要求能根据拼读规律读出简单的单词,教育部规定中小学生要学习的拼读规律如下:
    1. 元音字母a, e, i ( y), o, u在重读开音节和重读闭音节中的读音
    2. 辅音字母在单词中的基本读音
    3. r音节在重读音节中的读音
    4. 常见的元音字母组合在重读音节中的读音
    5. 常见的元音字母和辅音字母组合在重读音节中的读音
    6. 常见的辅音字母组合在单词中的基本读音

    凡是不按照上述拼读规律朗读英语的英语教科书都违法义务教育法。
   但是全国在执行这一文件时,变成了全词教学法。教育部已经认识到全词法的危害。2005年10月,快易准英语被教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品。肖水清教授在《教育信息化政府采购参考》专刊中刊登的信息有这么一段: “教育部制定的英语教学大纲规定小学不学习国际音标。小学生用汉字给英语注音,如:bus 爸死,yes 爷死,girls 哥死,school 死光了。快易准英语正好解决了小学生不能准确朗读英文的问题,给小学生雪中送炭。” 专刊能登这段信息,说明总编同意肖水清教授的观点。
    可能有人会说:教育部制定的《小学英语课程教学基本要求》是没有国际音标学习内容,但是《要求》也没有规定不准学习国际音标。
    法律解释:《要求》只规定学习什么内容,不规定不准学习什么内容。学习《要求》规定之外的教学内容就违反义务教育法。如果《要求》没有规定不准学习的内容都可以学习,《要求》也没有规定不准用汉字给英语注音、也没有规定不准用汉语拼音来代表音素字母,是不是这些害人的学习方法都可以学习?国际音标就是“很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准”。
    所以在小学教国际音标和不开设英语都违反义务教育法 “学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。”违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    采用全词教学法要学生死记硬背单词,导致学生用汉字给英语注音,学生被培养成以汉语拼音为语音音素的中国式英语,他们说的英语外国人听不懂,外国人说的英语他们当然也听不懂。英语考试可能会合格,因为90%的英语教师不合格,教师自己发音都不标准,都是在中国式英语的环境下,无法评定读音是否准确,但是素质教育合格吗?并且自2001年开始,全国城市小学开设英语,采用全词教学法失败了,英语专家呼吁城市一部分小学都不开设英语,农村小学用全词教学法能教好英语吗?小学生不会英语是从零起步,学会错误的英语是从负数起步。一些小学英语教科书违反《小学英语课程教学基本要求》规定,在词汇表中增加国际音标就是很好的反证材料。所以采用全词教学法违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反《小学英语教学基本要求》“能根据拼读规律读出简单的单词”。违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求,中学生用国际音标记单词的读音,死记硬背单词的拼写形式。2002年教育部制订的中学英语教学大纲,规定主要根据读音规则读单词,其次才是根据国际音标读单词。而现在采用的中学英语教科书,只是把读音规则当知识来学习,没有应用,具体每个单词的读音仍按国际音标读。没有一本教科书对每一个单词都按读音规则读音。学生慢慢地就养成了依赖国际音标读单词的恶习。只要允许中学和大学用国际音标,就难以落实根据读音规则读单词的课程计划。这就是一方面“国家规定的课程计划难以落实”。另一方面“我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文”的原因。所以在中学教国际音标违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。” 违反《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”违反《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    采用全词教学法编写的小学英语教科书和用国际音标编写的中小学英语教科书,不介绍英语语音必备的基础知识、基本技能,违反义务教育法“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”
    2001年6月7日教育部发布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》规定: “国家和省级教育行政部门定期对通过审定的教材进行评价,促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展,形成教材更新的机制。”
   义务教育法规定: “未经审定的教科书,不得出版、选用。”过去出版的教科书,有些没有经过审定,例如北京出版社出版的教科书,有些虽然分别在2001年--2003年经全国中小学教材审定委员会审查通过,但是这是按原来的要求审定,已不符合义务教育规定的素质教育的要求,必须重新审定才能选用。企业营业执照不按时年检是非法的,教科书不按义务教育法的要求重新审定也是非法的。
   以上证据充分说明,在中小学采用国际音标和全词教学法都违反义务教育法。违法程度已构成了玩忽职守罪。
    这不是肖水清教授的个人恩怨,而是关系到全国能否顺利贯彻实施义务教育法的重大问题。关系到我国下一代的前途,关系到全国大多数人的切身利益,包括国家领导干部的利益,他们也有亲属在上中小学。比如全国人大常委会委员柳斌说:“我孙子、孙女、外孙女,主要都是他们父母进行教育,当然我也很喜欢我的孙女、孙子、外孙女,他们一般星期六、星期天回到家里来,跟我们在一起,我觉得跟他们在一起的时候非常幸福、非常快乐。他们现在发展的挺好,不仅仅是在智育方面,养成习惯、养成品德教育方面也发展的比较好,互相友爱,也遵守公德,特别是兴趣比较广泛。现在社会压力在我家庭里面也能体现出来,这几个小孩子的父母看到其他孩子都去上这个班、那个班,他们也受影响,也要去学。有的时候我也感到,我的孙子、孙女,他们的负担相对来讲也是比较重的。我也呼吁他们的父母减轻他们的负担,不要让他们负担过重,因为负担过重对孩子的身心发展并不都是正面的,在很多方面会有很多负面影响。所以素质教育应当进入每个人的家庭,我们做父母的,做祖父母的,做外祖父母的,都应当学习素质教育的理念。”国家领导干部的亲属就读的北京小学不学习国际音标,采用全词教学法。家长很担心亲属的英语教学质量。绝大多数的学生都在校外补习英语。素质教育系统调研结果表明:城市里80%的学生在校外补课。素质教育系统调研结果还表明:学生学习负担很重。如果学习成绩好,哪个家长忍心叫子女到校外去补课。实施义务教育法后,学生不用交学费,但是学生花在校外补习英语的费用远远大于以前交的学费。比如称为第二课堂的剑桥少儿英语,分预备级、一级、二级和三级,湖北民族学院举办的“剑桥少儿英语”收费标准:预备级720元、一级720元、二级980元,三级1290元,合计3710元。详情点击此处。 而据教育部周济部长透露,免除学杂费后,平均每个小学生年减负140元。详情点击此处。6年共减负840元,远远低于3710元。有钱的家长能够支付这些费用,没有钱的家长怎么办?没有补课条件的广大农村怎么办?国家投入巨大资金免除学杂费给群众带来的利益,就这样给违法的英语教学方法损害了。您看一看网民对免除学杂费的反应吧。详情点击此处。义务教育法强调均衡发展,城市里有钱的学生在校外补课,城市里没有钱的学生和农村学生不能在校外补课,这能均衡发展吗?学生上校外班应该是学习学校不开设的课程,如钢琴、武术、绘画等,而不应该学习学校开设的英语。剑桥少儿英语四级共840课时,压在小学生头上的840课时呀!学生能承受得了吗?并且这840课时的教学目标仅仅是“为中学阶段的英语学习打下坚实的基础”。而采用快易准英语,840课时可以把从零起步学英语的青少年培养成英语翻译。
    鉴于学生学习负担重,教育部已通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试,详情点击此处。 实际上,如果为了减轻学生学习负担,不准参加校外英语培训比不准参加全国英语等级考试更有效。如果规定小学生和初中生不准参加全国英语等级考试后,学生学习负担仍然重。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定:“ 确保学生每天锻炼一小时。”“保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。”“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校,实行合格性评估和评优评先一票否决。”素质教育调研报告表明:中学生的平均睡眠时间为7小时20分。其中,高三为6小时58分,高二为7小时12分,初三为7小时38分,初二为8小时04分。为了贯彻落实中共中央国务院的意见,学生平均每天要从以前的学习时间拿出2个小时增加睡眠和体育锻炼。教育部会不会某一天再发一个通知,小学生和初中生不准参加校外英语培训。在英语教育质量差的情况下,如果这样做会引起民愤。(教育部通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试就引起了群众不满,2007年6月哈尔滨市28名中小学生家长联名上书国家教育部考试中心,希望教育部能够修改5月中旬下发的“义务教育阶段学生禁考全国公共英语等级考试”的规定)。虽然小学升初中不按考试成绩录取,但考高中、大学是按考试成绩录取的,今年高考只考语文、数学、英语和综合4门课,糟糕的英语成绩成了学生最大的绊脚石。对于家长,他们看到的是英语危机带来的前途危机!只有采用快易准英语,提高教育质量,让学生和家长自己放弃到校外补习英语,才能赢得民心。
    教育部已按照义务教育法的要求,全面修订义务教育阶段18个学科的课程标准,今年内完成修订。用我发明的音素字母改进国际音标是必然选择。

在中小学采用违反义务教育法的国际音标将遇到三道法律防线

    一、全国人大常委会:《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自2007年1月1日起施行。同义务教育法相抵触的政府决定、命令,人大常委会有权予以撤销。大会常务委员会可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务;可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员。全国人大常委会的决议是由160名委员集体讨论通过,行贿者无法买通这160名委员。
    二、监察部:《中华人民共和国公务员法》规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”在中小学采用国际音标是执行明显违反义务教育法的决定。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。胡锦涛主席在中央纪委七次全会发表重要讲话时强调,要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。围绕进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作,监察部副部长屈万祥2007年5月14日接受了新华社记者专访。屈万祥副部长说:要进一步抓好纠正“不作为、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事”的不正之风。
    三、法院、检察院:2006年7月26日 最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,自公布之日起施行。该文件规定:“玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。”“涉嫌下列情形之一的,应予立案:1、造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤2人、轻伤4人以上,或者重伤1人、轻伤7人以上,或者轻伤10人以上的;4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上,或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失150万元以上的;8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”教育部与中宣部等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果提供了足够的证据,证明用全词教学法和国际音标的英语教科书违反义务教育法,造成恶劣社会影响,致使国家和人民利益遭受重大损失。各出版社库存的这些教科书造成的直接经济损失远远超过30万元,继续销售则间接经济损失远远超过150万元。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。
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    《中华人民共和国义务教育法》修订记 请点击此处。
    中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 请点击此处。
    国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》若干配套政策的通知 请点击此处。
    《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 请点击此处。
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    《中华人民共和国公务员法》 请点击此处。
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快易准英语的第一代成果荣获由英国国际专利开发中心授予的“伦敦国际专利技术成果博览会”金质奖

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我在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》颁奖晚会上演讲

北京西方金钥匙公司在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》上展示
快易准英语教材、录音光盘、录像光盘、多媒体教学软件

论坛展示

出席《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》的部分领导

    教育部党组成员、部长助理郑树山,教育部办公厅副主任王树明,教育部基础教育司副司长李天顺,教育部职成司副司长刘占山,信息部信息推进司副司长洪京一,教育部教育管理信息中心主任咸立亭,教育部教育管理信息中心副主任于广明,中国教育报刊社常务副社长刘堂江,中央电教馆副馆长丁新,广州市教育局局长华同旭等。
论坛领导

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