全词教学法导致美国产生9000万个成人文盲,导致英国政府官员被民众咒骂,中国小学采用全词教学法能学好英语吗?

中华人民共和国主席令(十届第53号)

第五十三号

    《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2 0 0 6年8月2 7日通过,现予公布,自2 0 0 7年1月1日起施行。
                        中华人民共和国主席 胡锦涛
                        2006年8月27日

中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法

   
(2006年8月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过)

目 录

    第一章 总 则
    第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告
    第三章 审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告
    第四章 法律法规实施情况的检查
    第五章 规范性文件的备案审查
    第六章 询问和质询
    第七章 特定问题调查
    第八章 撤职案的审议和决定
    第九章 附 则

第一章 总 则

    第一条 为保障全国人民代表大会常务委员会和县级以上地方各级人民代表大会常务委员会依法行使监督职权,发展社会主义民主,推进依法治国,根据宪法,制定本法。
    第二条 各级人民代表大会常务委员会依据宪法和有关法律的规定,行使监督职权。
    各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的程序,适用本法;本法没有规定的,适用有关法律的规定。
    第三条 各级人民代表大会常务委员会行使监督职权,应当围绕国家工作大局,以经济建设为中心,坚持中国共产党的领导,坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想,坚持人民民主专政,坚持社会主义道路,坚持改革开放。
    第四条 各级人民代表大会常务委员会按照民主集中制的原则,集体行使监督职权。
    第五条 各级人民代表大会常务委员会对本级人民政府、人民法院和人民检察院的工作实施监督,促进依法行政、公正司法。
    第六条 各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,应当向本级人民代表大会报告,接受监督。
    第七条 各级人民代表大会常务委员会行使监督职权的情况,向社会公开。

第二章 听取和审议人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告

    第八条 各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。
    常务委员会听取和审议专项工作报告的年度计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。
    第九条 常务委员会听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告的议题,根据下列途径反映的问题确定:
    (一)本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题;
    (二)本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;
    (三)本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;
    (四)本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题;
    (五)人民来信来访集中反映的问题;
    (六)社会普遍关注的其他问题。

    人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。
    第十条 常务委员会听取和审议专项工作报告前,委员长会议或者主任会议可以组织本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表,对有关工作进行视察或者专题调查研究。
    常务委员会可以安排参加视察或者专题调查研究的代表列席常务委员会会议,听取专项工作报告,提出意见。
    第十一条 常务委员会听取和审议专项工作报告前,常务委员会办事机构应当将各方面对该项工作的意见汇总,交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究并在专项工作报告中作出回应。
    第十二条 人民政府、人民法院或者人民检察院应当在常务委员会举行会议的二十日前,由其办事机构将专项工作报告送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见;人民政府、人民法院或者人民检察院对报告修改后,在常务委员会举行会议的十日前送交常务委员会。
    常务委员会办事机构应当在常务委员会举行会议的七日前,将专项工作报告发给常务委员会组成人员。
    第十三条 专项工作报告由人民政府、人民法院或者人民检察院的负责人向本级人民代表大会常务委员会报告,人民政府也可以委托有关部门负责人向本级人民代表大会常务委员会报告。
    第十四条 常务委员会组成人员对专项工作报告的审议意见交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对专项工作报告作出决议;本级人民政府、人民法院或者人民检察院应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。
    常务委员会听取的专项工作报告及审议意见,人民政府、人民法院或者人民检察院对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

第三章 审查和批准决算,听取和审议国民经济和社会发展计划、预算的执行情况报告,听取和审议审计工作报告

    第十五条 国务院应当在每年六月,将上一年度的中央决算草案提请全国人民代表大会常务委员会审查和批准。
    县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间,将上一年度的本级决算草案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
    决算草案应当按照本级人民代表大会批准的预算所列科目编制,按预算数、调整数或者变更数以及实际执行数分别列出,并作出说明。
    第十六条 国务院和县级以上地方各级人民政府应当在每年六月至九月期间,向本级人民代表大会常务委员会报告本年度上一阶段国民经济和社会发展计划、预算的执行情况。
    第十七条 国民经济和社会发展计划、预算经人民代表大会批准后,在执行过程中需要作部分调整的,国务院和县级以上地方各级人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
    严格控制不同预算科目之间的资金调整。预算安排的农业、教育、科技、文化、卫生、社会保障等资金需要调减的,国务院和县级以上地方各级人民政府应当提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。
    国务院和县级以上地方各级人民政府有关主管部门应当在本级人民代表大会常务委员会举行会议审查和批准预算调整方案的一个月前,将预算调整初步方案送交本级人民代表大会财政经济委员会进行初步审查,或者送交常务委员会有关工作机构征求意见。
    第十八条 常务委员会对决算草案和预算执行情况报告,重点审查下列内容:
    (一)预算收支平衡情况;
    二)重点支出的安排和资金到位情况;
    (三)预算超收收入的安排和使用情况;
    (四)部门预算制度建立和执行情况;
    (五)向下级财政转移支付情况;
    (六)本级人民代表大会关于批准预算的决议的执行情况。
    除前款规定外,全国人民代表大会常务委员会还应当重点审查国债余额情况;县级以上地方各级人民代表大会常务委员会还应当重点审查上级财政补助资金的安排和使用情况。
    第十九条 常务委员会每年审查和批准决算的同时,听取和审议本级人民政府提出的审计机关关于上一年度预算执行和其他财政收支的审计工作报告。
    第二十条 常务委员会组成人员对国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告的审议意见交由本级人民政府研究处理。人民政府应当将研究处理情况向常务委员会提出书面报告。常务委员会认为必要时,可以对审计工作报告作出决议;本级人民政府应当在决议规定的期限内,将执行决议的情况向常务委员会报告。
    常务委员会听取的国民经济和社会发展计划执行情况报告、预算执行情况报告和审计工作报告及审议意见,人民政府对审议意见研究处理情况或者执行决议情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
    第二十一条 国民经济和社会发展五年规划经人民代表大会批准后,在实施的中期阶段,人民政府应当将规划实施情况的中期评估报告提请本级人民代表大会常务委员会审议。规划经中期评估需要调整的,人民政府应当将调整方案提请本级人民代表大会常务委员会审查和批准。

第四章 法律法规实施情况的检查

    第二十二条 各级人民代表大会常务委员会参照本法第九条规定的途径,每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题,有计划地对有关法律、法规实施情况组织执法检查。
    第二十三条 常务委员会年度执法检查计划,经委员长会议或者主任会议通过,印发常务委员会组成人员并向社会公布。
    常务委员会执法检查工作由本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构具体组织实施。
    第二十四条 常务委员会根据年度执法检查计划,按照精干、效能的原则,组织执法检查组。
    执法检查组的组成人员,从本级人民代表大会常务委员会组成人员以及本级人民代表大会有关专门委员会组成人员中确定,并可以邀请本级人民代表大会代表参加。
    第二十五条 全国人民代表大会常务委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会根据需要,可以委托下一级人民代表大会常务委员会对有关法律、法规在本行政区域内的实施情况进行检查。受委托的人民代表大会常务委员会应当将检查情况书面报送上一级人民代表大会常务委员会。
    第二十六条 执法检查结束后,执法检查组应当及时提出执法检查报告,由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议。
    执法检查报告包括下列内容:
    (一)对所检查的法律、法规实施情况进行评价,提出执法中存在的问题和改进执法工作的建议;
    (二)对有关法律、法规提出修改完善的建议。

    第二十七条 常务委员会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告,一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。人民政府、人民法院或者人民检察院应当将研究处理情况由其办事机构送交本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构征求意见后,向常务委员会提出报告。必要时,由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议,或者由常务委员会组织跟踪检查;常务委员会也可以委托本级人民代表大会有关专门委员会或者常务委员会有关工作机构组织跟踪检查。
    常务委员会的执法检查报告及审议意见,人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告,向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。

第五章 规范性文件的备案审查

    第二十八条 行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章的备案、审查和撤销,依照立法法的有关规定办理。
    第二十九条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会审查、撤销下一级人民代表大会及其常务委员会作出的不适当的决议、决定和本级人民政府发布的不适当的决定、命令的程序,由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会参照立法法的有关规定,作出具体规定。
    第三十条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会对下一级人民代表大会及其常务委员会作出的决议、决定和本级人民政府发布的决定、命令,经审查,认为有下列不适当的情形之一的,有权予以撤销:
    (一)超越法定权限,限制或者剥夺公民、法人和其他组织的合法权利,或者增加公民、法人和其他组织的义务的;
    (二)同法律、法规规定相抵触的;
    (三)有其他不适当的情形,应当予以撤销的。

    第三十一条 最高人民法院、最高人民检察院作出的属于审判、检察工作中具体应用法律的解释,应当自公布之日起三十日内报全国人民代表大会常务委员会备案。
    第三十二条 国务院、中央军事委员会和省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的,最高人民法院、最高人民检察院之间认为对方作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的要求,由常务委员会工作机构送有关专门委员会进行审查、提出意见。
    前款规定以外的其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为最高人民法院、最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触的,可以向全国人民代表大会常务委员会书面提出进行审查的建议,由常务委员会工作机构进行研究,必要时,送有关专门委员会进行审查、提出意见。
    第三十三条 全国人民代表大会法律委员会和有关专门委员会经审查认为最高人民法院或者最高人民检察院作出的具体应用法律的解释同法律规定相抵触,而最高人民法院或者最高人民检察院不予修改或者废止的,可以提出要求最高人民法院或者最高人民检察院予以修改、废止的议案,或者提出由全国人民代表大会常务委员会作出法律解释的议案,由委员长会议决定提请常务委员会审议。

第六章 询问和质询

    第三十四条 各级人民代表大会常务委员会会议审议议案和有关报告时,本级人民政府或者有关部门、人民法院或者人民检察院应当派有关负责人员到会,听取意见,回答询问。
    第三十五条 全国人民代表大会常务委员会组成人员十人以上联名,省、自治区、直辖市、自治州、设区的市人民代表大会常务委员会组成人员五人以上联名,县级人民代表大会常务委员会组成人员三人以上联名,可以向常务委员会书面提出对本级人民政府及其部门和人民法院、人民检察院的质询案。
    质询案应当写明质询对象、质询的问题和内容。
    第三十六条 质询案由委员长会议或者主任会议决定交由受质询的机关答复。
委员长会议或者主任会议可以决定由受质询机关在常务委员会会议上或者有关专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。在专门委员会会议上答复的,提质询案的常务委员会组成人员有权列席会议,发表意见。委员长会议或者主任会议认为必要时,可以将答复质询案的情况报告印发常务委员会会议。
    第三十七条 提质询案的常务委员会组成人员的过半数对受质询机关的答复不满意的,可以提出要求,经委员长会议或者主任会议决定,由受质询机关再作答复。
    第三十八条 质询案以口头答复的,由受质询机关的负责人到会答复。质询案以书面答复的,由受质询机关的负责人签署。

第七章 特定问题调查

    第三十九条 各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项,需要作出决议、决定,但有关重大事实不清的,可以组织关于特定问题的调查委员会。
    第四十条 委员长会议或者主任会议可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,提请常务委员会审议。
    五分之一以上常务委员会组成人员书面联名,可以向本级人民代表大会常务委员会提议组织关于特定问题的调查委员会,由委员长会议或者主任会议决定提请常务委员会审议,或者先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定提请常务委员会审议。
    第四十一条 调查委员会由主任委员、副主任委员和委员组成,由委员长会议或者主任会议在本级人民代表大会常务委员会组成人员和本级人民代表大会代表中提名,提请常务委员会审议通过。调查委员会可以聘请有关专家参加调查工作。
    与调查的问题有利害关系的常务委员会组成人员和其他人员不得参加调查委员会。
    第四十二条 调查委员会进行调查时,有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。
    提供材料的公民要求对材料来源保密的,调查委员会应当予以保密。
    调查委员会在调查过程中,可以不公布调查的情况和材料。
    第四十三条 调查委员会应当向产生它的常务委员会提出调查报告。常务委员会根据报告,可以作出相应的决议、决定。

第八章 撤职案的审议和决定

    第四十四条 县级以上地方各级人民代表大会常务委员会在本级人民代表大会闭会期间,可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务;可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员和人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员,人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员,中级人民法院院长,人民检察院分院检察长的职务。
    第四十五条 县级以上地方各级人民政府、人民法院和人民检察院,可以向本级人民代表大会常务委员会提出对本法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案。
    县级以上地方各级人民代表大会常务委员会主任会议,可以向常务委员会提出对本法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案。
    县级以上地方各级人民代表大会常务委员会五分之一以上的组成人员书面联名,可以向常务委员会提出对本法第四十四条所列国家机关工作人员的撤职案,由主任会议决定是否提请常务委员会会议审议;或者由主任会议提议,经全体会议决定,组织调查委员会,由以后的常务委员会会议根据调查委员会的报告审议决定。
    第四十六条 撤职案应当写明撤职的对象和理由,并提供有关的材料。
    撤职案在提请表决前,被提出撤职的人员有权在常务委员会会议上提出申辩意见,或者书面提出申辩意见,由主任会议决定印发常务委员会会议。
    撤职案的表决采用无记名投票的方式,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。

第九章 附 则

    第四十七条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会可以根据本法和有关法律,结合本地实际情况,制定实施办法。
    第四十八条 本法自2007年1月1日起施行。

    本信息取自中国人大网 2006年08月27日 请点击此处。

国际音标的危害

    1、增加学生学习负担:英语是表音文字,根据肖水清教授发现的英语读音规则可以准确朗读99.9%的英语,国际音标用另外一套符号来标记英语的读音,学生既要记忆英语的拼写字母,又要记忆英语的读音,音形分离,学习负担增加一倍以上。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”希望在中学减去国际音标这个最大的负担,而不是减英语教学内容, 教育部原来制订的中学英语教学大纲,只要求高中生能够掌握1200个单词。这个要求确实低得不能再减了。
    2、干扰学习读音规则:国际音标用48个符号标记英语音素,有些符号是怪符号,如bee[bi:]蜜蜂, part[pa:t]部分, 有些符号是英文字母,但读音不符合读音规则,如die[dai]死, wait[weit]等候, receive[ri'si:v]收到, yes[jes]是, pounds[paundz]英镑。这严重干扰学习读音规则。
    3、无法与国际接轨:以英语为母语的国家如美国、英国、加拿大、澳大利亚等国家都不用国际音标,学习了国际音标的学生出国留学时,很难适应外国的英语学习方法。
    4、导致教育质量低下:中国五十年代从苏联引进国际音标,五十年的教学实践证明,国际音标导致中国80%的中小学生英语学习未达到教学大纲的要求。2003年12月26日教育部高等教育司司长张尧学透露: “很多大学生花三分之一的学习时间在英语上,但是依旧不能摆脱“哑巴英语”的窘境,学校培养出来的学生不能满足社会的需要。中国大学英语教学将有大变革”。三年来大学英语教学方法和四六级英语考试确实进行了大变革,然而2006年重庆某大学千余人参加学士学位英语考试,只有13人合格。调查发现,在校期间,34.5%的大学生平均每天花2~4个小时来学英语,每天花4个小时以上学英语的占到14.8%,其中4.9%的学生每天学英语的时间竟然在8小时以上。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。只要采用国际音标,投入再多的资金,再改进教学设备,也很难提高英语教学质量。按照中央领导的重要批示精神,从2005年6月开始,教育部与中宣部、人事部、社科院、团中央、国家统计局等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果是:“素质教育喊得轰轰烈烈、应试教育抓得扎扎实实。”“国家规定的课程计划难以落实”“任课教师认为教材难度过难和较难的前三门学科是外语(57%)、历史与社会/历史/地理(37%)、科学/生物/物理/化学(35%)”“教师认为所教学科教材量太多和较多的前三门学科是外语、历史与社会(含历史地理)和语文”“大部分县及县以下的小学合格英语教师的比例不超过10%”“‘合格教师’不合格的现象严重”“教师培训‘走过场’,‘教师培训就是应付,交上钱,答答卷子,培训完毕。’”“学生课业负担过重仍然未能有效扭转。”“许多中小学生作业多、补课多、考试多”“许多中学生步入校门时的心情感到“郁闷”、“紧张”、“疲惫”、“厌烦”、“焦虑”或“恐惧”。”“综合调研情况,调研组认为,当前加快推进素质教育有着极大的紧迫性,进一步推进素质教育必须摆在整个现代化建设全局中更加重要的战略地位。”基础教育课程改革作为实施素质教育的主要载体,违法的教科书严重阻碍了实施素质教育。2007年2月4日晚,中央电视台第二套节目播出了“春暖2007爱心总动员”节目。电视中有这么一组镜头:红石林镇中心小学的一个英语教师带学生读英语课文,读着读着,教师就不会读了。解说词说:这个英语教师叫向小琴,师范中专毕业,原来教语文,后参加英语培训2个月,就改行教英语。中国青少年发展基金会秘书长涂猛说:“这个电视短片的确反映了一万多所希望小学的现状。”有些人会说:“英语学习成绩不好是没有国外的语言环境”。也就是说3亿学英语的中国人不到外国去生活,是学不会英语的,这真是天下笑话。
    欢迎英语专家和我讨论各种英语学习方法的优缺点。不用国际音标准确朗读英文是世界难题,让我们共同努力,为攻克这一难题努力奋斗。在多种英语学习方法与国际音标竞争多年,都败给国际音标的情况下,请支持音素字母将国际音标彻底赶出中国,为英语改革派争气。
    国际音标在一部分人中根深蒂固,要放弃国际音标,必然会遭到一些人的反对,这需要国家的支持。就象当年中国禁止鸦片一样,鸦片在一部分人中根深蒂固,没有政府的支持,靠民众自觉禁止鸦片是不可能的。国际音标就是英语学习中的鸦片。学生一旦学会了国际音标,就难以接受按读音规则读单词。

在中小学教国际音标违反义务教育法的证据

    《中华人民共和国义务教育法》从2006年9月1日开始施行。义务教育法规定: “义务教育必须贯彻国家的教育方针,实施素质教育,提高教育质量。” “国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况,确定教学制度、教育教学内容和课程设置,改革考试制度,并改进高级中等学校招生办法,推进实施素质教育。学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。”“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”“ 任何社会组织或者个人有权对违反本法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。发生违反本法的重大事件,妨碍义务教育实施,造成重大社会影响的,负有领导责任的人民政府或者人民政府教育行政部门负责人应当引咎辞职。”
    全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰解读《义务教育法》时说: “希望我们每个公民在这个方面能够履行我们公民的权利,就是当你们发现有这样的问题,它是我们第九条规定的内容的时候,你们就应该提出来指控,提出来检举和控告,要求他承担法律责任。” “我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准。”
    “中共中央国务院关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”指出: “深化教育改革,加快教育发展,推进素质教育和创新教育,为建设创新型国家培养结构合理,素质优良的各级各类人才。” “实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”指出: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”
    《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    2002年教育部制定的《小学英语教学基本要求》规定小学不学习国际音标,要求能根据拼读规律读出简单的单词,教育部规定中小学生要学习的拼读规律如下:
    1. 元音字母a, e, i ( y), o, u在重读开音节和重读闭音节中的读音
    2. 辅音字母在单词中的基本读音
    3. r音节在重读音节中的读音
    4. 常见的元音字母组合在重读音节中的读音
    5. 常见的元音字母和辅音字母组合在重读音节中的读音
    6. 常见的辅音字母组合在单词中的基本读音

    凡是不按照上述拼读规律朗读英语的英语教科书都违法义务教育法。
   但是全国在执行这一文件时,变成了全词教学法。教育部已经认识到全词法的危害。2005年10月,快易准英语被教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品。肖水清教授在《教育信息化政府采购参考》专刊中刊登的信息有这么一段: “教育部制定的英语教学大纲规定小学不学习国际音标。小学生用汉字给英语注音,如:bus 爸死,yes 爷死,girls 哥死,school 死光了。快易准英语正好解决了小学生不能准确朗读英文的问题,给小学生雪中送炭。” 专刊能登这段信息,说明总编同意肖水清教授的观点。
    可能有人会说:教育部制定的《小学英语课程教学基本要求》是没有国际音标学习内容,但是《要求》也没有规定不准学习国际音标。
    法律解释:《要求》只规定学习什么内容,不规定不准学习什么内容。学习《要求》规定之外的教学内容就违反义务教育法。如果《要求》没有规定不准学习的内容都可以学习,《要求》也没有规定不准用汉字给英语注音、也没有规定不准用汉语拼音来代表音素字母,是不是这些害人的学习方法都可以学习?国际音标就是“很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文。事实上在义务教育阶段,义务教育的内容应该是法定的,各个学校在给学生增加课程的时候,必须要考虑到国家的基本标准”。
    所以在小学教国际音标和不开设英语都违反义务教育法 “学校和教师按照确定的教育教学内容和课程设置开展教育教学活动,保证达到国家规定的基本质量要求。”违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    采用全词教学法要学生死记硬背单词,导致学生用汉字给英语注音,学生被培养成以汉语拼音为语音音素的中国式英语,他们说的英语外国人听不懂,外国人说的英语他们当然也听不懂。英语考试可能会合格,因为90%的英语教师不合格,教师自己发音都不标准,都是在中国式英语的环境下,无法评定读音是否准确,但是素质教育合格吗?并且自2001年开始,全国城市小学开设英语,采用全词教学法失败了,英语专家呼吁城市一部分小学都不开设英语,农村小学用全词教学法能教好英语吗?小学生不会英语是从零起步,学会错误的英语是从负数起步。一些小学英语教科书违反《小学英语课程教学基本要求》规定,在词汇表中增加国际音标就是很好的反证材料。所以采用全词教学法违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反《小学英语教学基本要求》“能根据拼读规律读出简单的单词”。违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。”
    我国80%的中小学生英语学习水平未达到教学大纲的要求,中学生用国际音标记单词的读音,死记硬背单词的拼写形式。2002年教育部制订的中学英语教学大纲,规定主要根据读音规则读单词,其次才是根据国际音标读单词。而现在采用的中学英语教科书,只是把读音规则当知识来学习,没有应用,具体每个单词的读音仍按国际音标读。没有一本教科书对每一个单词都按读音规则读音。学生慢慢地就养成了依赖国际音标读单词的恶习。只要允许中学和大学用国际音标,就难以落实根据读音规则读单词的课程计划。这就是一方面“国家规定的课程计划难以落实”。另一方面“我们也了解到很多地方在义务教育阶段给学生的课程设置了很多很不必要的内容,尤其是英文”的原因。所以在中学教国际音标违反义务教育法“实施素质教育,提高教育质量。”“国家鼓励学校和教师采用启发式教育等教育教学方法,提高教育教学质量。” 违反“实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006--2020年)》的若干配套政策”: “全面推进素质教育。大力推进基础教育课程改革和教学改革。”“大力倡导启发式教学。”“倡导新的学习方式和教学方式。” 违反《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》: “减轻学生过重的课业负担,深入推进基础教育课程改革,提高课堂教学的质量和效率,使学生有更多的时间参加体育锻炼。”违反《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》规定:“端正教育思想,转变教育观念,更新教育内容,改进培养模式和教育方法,倡导启发式教学,着力培养学生的创新思维、独立思考能力和动手能力。”
    采用全词教学法编写的小学英语教科书和用国际音标编写的中小学英语教科书,不介绍英语语音必备的基础知识、基本技能,违反义务教育法“教科书根据国家教育方针和课程标准编写,内容力求精简,精选必备的基础知识、基本技能,经济实用,保证质量。”
    2001年6月7日教育部发布的《中小学教材编写审定管理暂行办法》规定: “国家和省级教育行政部门定期对通过审定的教材进行评价,促进教材及时反映经济、社会、科技的新发展,形成教材更新的机制。”
   义务教育法规定: “未经审定的教科书,不得出版、选用。”过去出版的教科书,有些没有经过审定,例如北京出版社出版的教科书,有些虽然分别在2001年--2003年经全国中小学教材审定委员会审查通过,但是这是按原来的要求审定,已不符合义务教育规定的素质教育的要求,必须重新审定才能选用。企业营业执照不按时年检是非法的,教科书不按义务教育法的要求重新审定也是非法的。
   以上证据充分说明,在中小学采用国际音标和全词教学法都违反义务教育法。违法程度已构成了玩忽职守罪。
    这不是肖水清教授的个人恩怨,而是关系到全国能否顺利贯彻实施义务教育法的重大问题。关系到我国下一代的前途,关系到全国大多数人的切身利益,包括国家领导干部的利益,他们也有亲属在上中小学。比如全国人大常委会委员柳斌说:“我孙子、孙女、外孙女,主要都是他们父母进行教育,当然我也很喜欢我的孙女、孙子、外孙女,他们一般星期六、星期天回到家里来,跟我们在一起,我觉得跟他们在一起的时候非常幸福、非常快乐。他们现在发展的挺好,不仅仅是在智育方面,养成习惯、养成品德教育方面也发展的比较好,互相友爱,也遵守公德,特别是兴趣比较广泛。现在社会压力在我家庭里面也能体现出来,这几个小孩子的父母看到其他孩子都去上这个班、那个班,他们也受影响,也要去学。有的时候我也感到,我的孙子、孙女,他们的负担相对来讲也是比较重的。我也呼吁他们的父母减轻他们的负担,不要让他们负担过重,因为负担过重对孩子的身心发展并不都是正面的,在很多方面会有很多负面影响。所以素质教育应当进入每个人的家庭,我们做父母的,做祖父母的,做外祖父母的,都应当学习素质教育的理念。”国家领导干部的亲属就读的北京小学不学习国际音标,采用全词教学法。家长很担心亲属的英语教学质量。绝大多数的学生都在校外补习英语。素质教育系统调研结果表明:城市里80%的学生在校外补课。素质教育系统调研结果还表明:学生学习负担很重。如果学习成绩好,哪个家长忍心叫子女到校外去补课。实施义务教育法后,学生不用交学费,但是学生花在校外补习英语的费用远远大于以前交的学费。比如称为第二课堂的剑桥少儿英语,分预备级、一级、二级和三级,湖北民族学院举办的“剑桥少儿英语”收费标准:预备级720元、一级720元、二级980元,三级1290元,合计3710元。详情点击此处。 而据教育部周济部长透露,免除学杂费后,平均每个小学生年减负140元。详情点击此处。6年共减负840元,远远低于3710元。有钱的家长能够支付这些费用,没有钱的家长怎么办?没有补课条件的广大农村怎么办?国家投入巨大资金免除学杂费给群众带来的利益,就这样给违法的英语教学方法损害了。您看一看网民对免除学杂费的反应吧。详情点击此处。义务教育法强调均衡发展,城市里有钱的学生在校外补课,城市里没有钱的学生和农村学生不能在校外补课,这能均衡发展吗?学生上校外班应该是学习学校不开设的课程,如钢琴、武术、绘画等,而不应该学习学校开设的英语。剑桥少儿英语四级共840课时,压在小学生头上的840课时呀!学生能承受得了吗?并且这840课时的教学目标仅仅是“为中学阶段的英语学习打下坚实的基础”。而采用快易准英语,840课时可以把从零起步学英语的青少年培养成英语翻译。
    鉴于学生学习负担重,教育部已通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试,详情点击此处。 实际上,如果为了减轻学生学习负担,不准参加校外英语培训比不准参加全国英语等级考试更有效。如果规定小学生和初中生不准参加全国英语等级考试后,学生学习负担仍然重。《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》规定:“ 确保学生每天锻炼一小时。”“保证小学生每天睡眠10小时,初中学生9小时,高中学生8小时。”“对青少年体质健康水平持续下降的地区和学校,实行合格性评估和评优评先一票否决。”素质教育调研报告表明:中学生的平均睡眠时间为7小时20分。其中,高三为6小时58分,高二为7小时12分,初三为7小时38分,初二为8小时04分。为了贯彻落实中共中央国务院的意见,学生平均每天要从以前的学习时间拿出2个小时增加睡眠和体育锻炼。教育部会不会某一天再发一个通知,小学生和初中生不准参加校外英语培训。在英语教育质量差的情况下,如果这样做会引起民愤。(教育部通知小学生和初中生不准参加全国英语等级考试就引起了群众不满,2007年6月哈尔滨市28名中小学生家长联名上书国家教育部考试中心,希望教育部能够修改5月中旬下发的“义务教育阶段学生禁考全国公共英语等级考试”的规定)。虽然小学升初中不按考试成绩录取,但考高中、大学是按考试成绩录取的,今年高考只考语文、数学、英语和综合4门课,糟糕的英语成绩成了学生最大的绊脚石。对于家长,他们看到的是英语危机带来的前途危机!只有采用快易准英语,提高教育质量,让学生和家长自己放弃到校外补习英语,才能赢得民心。
    教育部已按照义务教育法的要求,全面修订义务教育阶段18个学科的课程标准,今年内完成修订。用我发明的音素字母取代国际音标是必然选择。

在中小学采用违反义务教育法的国际音标将遇到三道法律防线

    一、全国人大常委会:《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》自2007年1月1日起施行。同义务教育法相抵触的政府决定、命令,人大常委会有权予以撤销。大会常务委员会可以决定撤销本级人民政府个别副省长、自治区副主席、副市长、副州长、副县长、副区长的职务;可以撤销由它任命的本级人民政府其他组成人员。全国人大常委会的决议是由160名委员集体讨论通过,行贿者无法买通这160名委员。
    二、监察部:《中华人民共和国公务员法》规定:“公务员执行公务时,认为上级的决定或者命令有错误的,可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见;上级不改变该决定或者命令,或者要求立即执行的,公务员应当执行该决定或者命令,执行的后果由上级负责,公务员不承担责任;但是,公务员执行明显违法的决定或者命令的,应当依法承担相应的责任。”在中小学采用国际音标是执行明显违反义务教育法的决定。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。胡锦涛主席在中央纪委七次全会发表重要讲话时强调,要坚持把解决损害群众利益的突出问题作为党风政风建设的工作重点,着力解决当前群众反映强烈的严重侵害群众利益的问题。围绕进一步抓好纠正损害群众利益不正之风的工作,监察部副部长屈万祥2007年5月14日接受了新华社记者专访。屈万祥副部长说:要进一步抓好纠正“不作为、乱作为,不给好处不办事,给了好处乱办事”的不正之风。
    三、法院、检察院:2006年7月26日 最高人民检察院公布了《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》,自公布之日起施行。该文件规定:“玩忽职守罪是指国家机关工作人员严重不负责任,不履行或者不认真履行职责,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。”“涉嫌下列情形之一的,应予立案:1、造成死亡1人以上,或者重伤3人以上,或者重伤2人、轻伤4人以上,或者重伤1人、轻伤7人以上,或者轻伤10人以上的;4、造成公共财产或者法人、其他组织财产直接经济损失30万元以上,或者直接经济损失不满30万元,但间接经济损失150万元以上的;8、严重损害国家声誉,或者造成恶劣社会影响的;9、其他致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的情形。”教育部与中宣部等部门联合进行了素质教育系统调研。调研结果提供了足够的证据,证明用全词教学法和国际音标的英语教科书违反义务教育法,造成恶劣社会影响,致使国家和人民利益遭受重大损失。各出版社库存的这些教科书造成的直接经济损失远远超过30万元,继续销售则间接经济损失远远超过150万元。数百名大、中、小学生和英语教师自杀。任何社会组织或者个人有权对违反义务教育法的行为向有关国家机关提出检举或者控告。
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    《中华人民共和国义务教育法》修订记 请点击此处。
    中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见 请点击此处。
    国务院关于印发实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》若干配套政策的通知 请点击此处。
    《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》 请点击此处。
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    《中华人民共和国公务员法》 请点击此处。
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快易准英语的第一代成果荣获由英国国际专利开发中心授予的“伦敦国际专利技术成果博览会”金质奖

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我在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》颁奖晚会上演讲

北京西方金钥匙公司在《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》上展示
快易准英语教材、录音光盘、录像光盘、多媒体教学软件

论坛展示

出席《2005’中国教育信息化建设与发展论坛》的部分领导

    教育部党组成员、部长助理郑树山,教育部办公厅副主任王树明,教育部基础教育司副司长李天顺,教育部职成司副司长刘占山,信息部信息推进司副司长洪京一,教育部教育管理信息中心主任咸立亭,教育部教育管理信息中心副主任于广明,中国教育报刊社常务副社长刘堂江,中央电教馆副馆长丁新,广州市教育局局长华同旭等。
论坛领导

快易准英语被中国教育部《教育信息化政府采购参考》列为政府采购推荐产品

政府采购快易准英语

美国政府批准我为杰出人才移民美国的批准通知书


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